解説者：Josh Cohen   米国国際開発庁の元プロジェクトオフィサー、旧ソ連の経済改革プロジェクトの運営に携わる。
翻訳元：https://www.reuters.com/article/us-cohen-ukraine-commentary/commentary-ukraines-neo-nazi-problem-idUSKBN1GV2TY

ロシアとその代理人たちに対するウクライナの闘争が続く中、キエフは前線の背後で拡大する問題にも対処しなければならない。極右の自警団は自分たちのアジェンダを進めようとして脅迫や暴力さえ厭わない。それは法執行機関の暗黙の了解のうえに行われていることが多い。

1月28日にキエフで行われたデモは、「秩序を確立するために力を行使する」ことを誓った新組織のウルトラナショナリズムのグループ、いわゆる「国民民兵」のメンバー600人によるデモであり、この脅威を浮かび上がらせた。キエフでのデモは平和的に行われたが、翌日、ウクライナ中部の町チェルカシの市議会に、目出し帽をかぶった国民民兵のメンバーが乱入し、議員と喧嘩して、新しい予算の通過を強制したのである。

国民民兵のメンバーの多くは、紛争初期にロシア分離派からウクライナの領土を守る正規軍を支援した30以上の民間資金による「義勇大隊」の一つ、アゾフ運動からの派生であった。アゾフはナチス時代のシンボルを使い、ネオナチを隊員に勧誘しているが、Foreign Affairs の最近の記事は、他のボランティア民兵と同様に、アゾフはウクライナ軍に統合されて「抑制」されていると主張し、グループがもたらしうるリスクを軽んじている。確かに民兵が最前線を支配することはないが、キエフが今心配しなければならないのは国内戦線である。

4年前にロシアのプーチン大統領にクリミアを占領され、ウクライナ軍の老朽化した状況が初めて露呈したとき、アゾフや右派セクターといった右翼民兵が、ロシアの支援を受けた分離主義者を撃退するために、ウクライナ正規軍に再編成された。その結果、多くのウクライナ人は民兵を感謝と賞賛の念を持って見守り続けているが、民兵の中でもより過激なグループは、不寛容で非自由なイデオロギーを推進し、長期的にウクライナを危険にさらすことになった。クリミア危機以降、民兵はウクライナ軍に正式に統合されたが、一部は完全な統合に抵抗している。例えば、アゾフは独自の子供向け訓練キャンプを運営しており、そのキャリア部門は、正規軍からアゾフへ転属を希望する新兵を指導している。

フリーダムハウスのウクライナ・プロジェクト・ディレクター、マシュー・シャーフによると、「ウクライナには多数の組織化された極右グループが存在し、ボランティア大隊は公式に国家機構に統合されたかもしれないが、その後彼らのビジョンを実行するために政治的・非営利的機構から分離したものもある」 。シャーフは、「ロシアとの紛争においてウクライナを支持する愛国的な言説の増加は、公の場でのヘイトスピーチ（時には公務員によるものであり、メディアによって誇張されたもの）と、LGBTコミュニティなどの脆弱なグループに対する暴力の両方の明らかな増加と一致している」と指摘し、これは、欧州評議会の最近の調査でも裏付けられている。

ここ数カ月、ウクライナでは野放しの自警団が続出している。現地の民主化NGOであるInstitute Respublicaは、活動家がLGBTの権利促進や戦争反対といった政治的に論争の種となる立場に関連する合法的な会合や集会を開く際に、自警団から頻繁に嫌がらせを受けていると報告している。アゾフや他の民兵が攻撃してきたのは、反ファシストのデモ、市議会、メディア、美術展、留学生、ロマなどである。進歩的な活動家たちは、昨年の反戦活動家スタス・セルヒエンコが刺された事件以来、新たな恐怖の情勢が強まっていると述べる。この事件は、C14という過激派グループ（この名前は白人至上主義者の間で人気の14単語のスローガンを指す）によって引き起こされたと考えられている。今月、ウクライナのいくつかの都市で行われた国際女性デーの行進に対する残忍な攻撃は、アムネスティ・インターナショナルから異例の強い声明を引き出し、「ウクライナ国家は、暴力に対する独占権を急速に失っている」と警告が発された。

復活する極右勢力と戦わなければならない国はウクライナだけではない。しかし、キエフでは最近、独立した武装集団を正規軍に編入しようとする動きがあり、また、祖国防衛のために民兵に恩義を感じる国民性もあって、ウルトラナショナリストの脅威への対応は他の国よりもかなり複雑になっている。シャーフとInstitute Respublicaによれば、ウクライナの過激派が暴力行為で処罰されることはほとんどない。1月に行われた2人のジャーナリストを追悼する集会へのC14による襲撃のケースのように、警察は代わりに平和的なデモ参加者を拘束することがある。

はっきりさせておくと、ウクライナはファシストのスズメバチの巣であるというクレムリンの主張は誤りである。ウクライナの前回の議会選挙では極右政党のパフォーマンスは低く、キエフでの国民民兵のデモにもウクライナ人は警戒心をもって反応した。しかし、法執行機関と過激派のつながりが、ウクライナの西側同盟国に十分な懸念の理由を与えている。C14とキエフ市政府は最近、C14が街をパトロールする「市警察」を設立することを認める協定に調印した。このような民兵が運営する警備隊がキエフではすでに3つ登録されており、他の都市でも少なくとも21の部隊が活動している。

理想的な世界では、ペトロ・ポロシェンコ大統領は警察と内務省から極右シンパを一掃するだろう。その中には、アゾフの指導者アンドリー・ビレツキーと密接な関係にあるアルセン・アヴァコフ内相や、アゾフの古参で現在は警察高官のセルゲイ・コロツキーがいるだろう。しかし、ポロシェンコがそうすれば、大きな反響を呼ぶ危険がある。アヴァコフは彼の最大の政治的ライバルであり、彼が率いる省は警察、国家警備隊、いくつかの元民兵を統制しているのである。

12月にあるウクライナ人アナリストが指摘したように、こうした勢力を掌握しているアヴァコフは極めて強力であり、ポロシェンコ大統領の権力は、アヴァコフの追放や、権力基盤を攻撃する試みが引き起こすようなアヴァコフとの直接対決に耐えられるほど強固ではないだろう。ポロシェンコはこれまで、ウルトラナショナリズムのグループから革命の呼びかけを含む頻繁な言葉の脅しに耐えてきたので、彼らを牽制するためにアヴァコフが必要だと考えているのかもしれない。

アヴァコフの人民党はウクライナの連立政権の主要パートナーであり、ポロシェンコ政権に対するアヴァコフの影響力を高めている。アヴァコフを解任しようとすれば、ポロシェンコのわずかな議席が危うくなり、早期の議会選挙につながる可能性がある。ポロシェンコ大統領の現在の不人気ぶりを考えると、このシナリオは避けたいところだろう。

ポロシェンコは弱い立場ではあるが、極右の脅威を軽減するための選択肢はまだある。アヴァコフはウクライナの警察と国家警備隊を支配しているが、ポロシェンコは依然としてウクライナの治安・情報機関であるSBUを指揮しており、C14やその他の過激派組織との関係を断つように指示することが可能だ。また、ポロシェンコはロマやLGBTといった社会から疎外された人々への公的支援を表明し、彼らの権利保護へのコミットメントを確認する必要がある。

欧米の外交官や人権団体は、ウクライナ政府に対して法の支配を守り、極右勢力に無許可で行動させないよう働きかけねばならない。国際的な支援者は、ウクライナの弁護士や人権擁護者のトレーニングを支援する米国国際開発庁のプロジェクトのようなより多くのイニシアチブに資金を提供し、疎外されたコミュニティの司法制度への公平なアクセスを改善することで支援できる。

ウクライナの政治と公共生活を汚染している悪質な極右過激派を根絶するのは容易ではないが、精力的かつ迅速な対抗措置がなければ、やがて国家そのものを危険にさらすことになるだろう。

写真について：　2017年10月14日、キエフで開催された《ウクライナの防衛者の日》を記念する集会に参加するウクライナの民族主義者と極右グループのサポーター。
(REITERS/ Gleb Garanich)

Josh Cohen：
https://youtu.be/WQtf9d1AeLo
Josh Cohen on Ukraine economy 2014/10/10

https://youtu.be/gbv76dwc3hk
Joshua Cohen on Ukraine economy 2015/01/22

https://youtu.be/a1touphe6kI
Former USAID official Joshua Cohen discusses Ukraine economy 2016/08/25

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