名字を新しく作れないのはなぜ?

自分の周りがぐうぜん現状に留まること、新しいことに一歩踏み入れるみたいなことに抵抗を覚える人が多いだけなのかもしれないけれど、超素朴な疑問。

別姓とか、結婚後の姓問題、それだけじゃないと思っている。
絶対に二人共が名字を変えたいって言う人もいると思う。私もそれを望んでいた。
戸籍の変更や新規作成という仕組みがあるのにそれが叶わないのはどうしてなんだろうね。