Initially DOT department of transportation wanted us to put 8-foot high fences at every street crossing. And so we thought well why not dive down so that you're way below the railway height but also open it up to the traffic.

最初、DOT 交通局はすべての交差点上で高さ８フィートのフェンスを設置するよう求めていました。われわれは熟慮の結果、むしろ遊歩道を高架レベルから下げて、しかも下の道路に対してオープンにしてはどうかと提案したんです。

Source:
https://www.youtube.com/watch?v=BdhFhzL_Rv8

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