※この記事は2020年5月28日の記事を再掲したものです

【前提のお話】

映画館の上映前ＣＭ「NO MORE 映画泥棒！」でご存じの通り、映画や音楽を違法配信と知りつつダウンロードするのは「違法」となっています。

・・・ところが何と今、「マンガ」ならば海賊版サイトからいくらダウンロードしても「合法」なのです！

また、海賊版マンガのデータを収録したストレージサービス（サイバーロッカー）のＵＲＬを集めた「リーチサイト」も合法です。悲しいことにこれが大人気で、凄いアクセス数となっています。

彼ら業者は、ＤＬ高速化のプレミアム料金や、ＤＬ数に応じたインセンティブ制によって、漫画家たちの才能や努力にタダ乗りし、かなりの金儲けを行っています。（※アップロード者のみ現在も違法だが、なかなか捕まらない）

これに対して、出版社はマンガなど静止画のダウンロード行為も（映画や音楽と同様に）違法とするよう国に要望してきました。

しかし昨年、その要望を受けて文化庁から出てきた法案が、非常に違法範囲が広く厳しいもので、例えば「もしパソコン画面に２次創作イラスト（※もちろん権利者不許諾）が表示されていたら、そのイラストの保存はおろかスクリーンショットさえも違法」という厳しい内容だったため、国民のネット生活に支障が出ると大炎上！
こういった法律を「漫画家の権利を守るため」と称して導入するのは、非常に抵抗感があります。でも海賊版サイトはぜひ粉砕したい。

・・・そして、ここから長い議論が始まりました。

【発端から現在までの流れ】

■２０１９年２月８日
あまりにも対象が広く厳しい規制内容に対して、慎重（反対）派が議員会館で「院内集会」を開き、竹宮惠子先生や赤松など漫画家も懸念を表明。
https://www.itmedia.co.jp/news/articles/1902/08/news154.html

■２０１９年２月２７日
日本漫画家協会も正式に（事実上の反対）声明を発表。
https://nihonmangakakyokai.or.jp/?tbl=information&id=7718
守ってあげようとしていた漫画家側からさえ反対声明が出たことを、与党議員が重要視。極めて異例だが、自民党総務会が了承を先送りして、文部科学部会に差し戻し。

■２０１９年３月６日
赤松が自民党本部（知財戦略調査会＋文科部会の合同役員会）に呼ばれ５分間スピーチ。推進派も同じくスピーチして激しく戦闘。

■２０１９年３月１３日
ダウンロード違法化の法案は、正式に見送りに。
https://digital.asahi.com/articles/ASM3F31MFM3FUCLV001.html
結局、著作権法改正案が丸ごと全部潰れてしまい、「映画や音楽の海賊版ＤＬは違法なのに、マンガなら合法」で、しかも「リーチサイトも合法」という無法状態を作ってしまう。

■２０１９年春～夏
文化庁が態度を改め、漫画家協会と（出版社も交えて）きちんと打ち合わせをし始める。
この夏、参議院選挙で山田太郎議員が当選。以後、自民党の知財方面で重要な役職に就任していく。

■２０１９年９月２５日
日本漫画家協会と出版広報センター（出版９団体）が、共同声明１を発表。
https://shuppankoho.jp/doc/20190925.pdf
「海賊版を退治しつつ、ユーザーの萎縮を招かない」という絶妙なバランスを目指し、一枚岩となって協力する方向性に転換。

■２０１９年１１月２７日
著作権法案検討に係る有識者検討会１（赤松も委員として参加）がスタート。
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/kondankaito/shingaikontentsu/01/
「著作権侵害物が写り込むスクショはＯＫ」「二次創作やパロディ等も対象から除外」など現実的な路線で議論が進む。

■２０２０年１月８日
有識者検討会３で、「著作者の利益を不当に害することとなる場合」という要件については結論が出ず、両論併記にして提出。議論は政治の場へ。
https://www.yomiuri.co.jp/culture/20200107-OYT1T50268/

■２０２０年１月２９日
有識者検討会の結論を受けて、自民党のデジタル小委員会（小林史明委員長・山田太郎事務局長）が提言をとりまとめ。
https://internet.watch.impress.co.jp/docs/news/1232325.html
結局「要件てんこ盛り」でかつ「脱法行為も許さない」し「アップロード対策もする」というなかなかの好バランスとなる。

■２０２０年２月４日
昨年に続き、日本漫画家協会と出版広報センター（出版９団体）で共同声明２を発表。
https://shuppankoho.jp/doc/20200204.pdf
知財戦略調査会がまとめた（文科大臣への）申し入れ案を、バランスの良さから評価し支持する内容。

■２０２０年２月１２日
自民党の文科部会での概要審査を通過。

■２０２０年２月２５日
自民党文部科学部会などの合同会議で、インターネット上に無断掲載された著作物と知りつつダウンロードする行為を違法化する著作権法改正案を了承。

■２０２０年２月２７日
自民党の政調審議会で了承。

■２０２０年２月２８日
自民党総務会で了承。（←昨年はここで差し戻しになった）

■２０２０年３月３日
公明党の部会・部会長会議で了承。

■２０２０年３月４日
ＭＡＮＧＡ議連で内容を再確認。

■２０２０年３月１０日
閣議決定。施行日は2021年1月1日とし、今国会での成立を目指す。

■２０２０年５月２０日
衆議院の文部科学委員会に参考人３名（CODA後藤氏・集英社堀内社長・福井弁護士）が呼ばれ、各会派の議員からの質問に回答。
http://www.shugiintv.go.jp/jp/index.php?ex=VL&deli_id=50199&media_type=

■２０２０年５月２６日
衆議院本会議で全会一致で可決され、参議院へ。

■２０２０年６月２日
参議院の文教科学委員会に参考人３名（CODA後藤氏・漫画家協会赤松・早大上野教授）が呼ばれ、 各会派の議員からの質問に回答。
https://www.webtv.sangiin.go.jp/webtv/detail.php?sid=5845

■２０２０年６月４日
参議院の参院文教委員会でも全会一致で可決。

■２０２０年６月５日
参院本会議でも全会一致で可決、成立。
https://www.sankei.com/entertainments/news/200605/ent2006050006-n1.html
改正法は令和３年１月１日に施行。
リーチサイト規制については（被害が大きいため前倒しして）今年１０月１日から。

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・・・今回、「部会への差し戻し」から「有識者検討会」を経て、国会に「参考人」として呼ばれ、可決成立に至るまでを現場で実体験しましたが、一つの法案を作るのに、本当に長々丁寧に議論しているのですね。驚きました。
関係者の皆様、ご協力ありがとうございました。