老子によれば、「国を治める」には「奇を以て兵を用い、事無きを以て天下を取る」べきだそうです。
それは、「世の中に禁令が多くなり、武器が増えたり、巧みな技術を持ったり、法なるものが明らかになるほど、世の中は悪くなる」からだそうです。
そこで聖人は、「何もしないで、静寂を好み、事を起こさず、無欲になると、人民は平和的になる」そうです。

現代からみると、かなり理想論に聞こえますが。