『三訂逐条解説自動車損害賠償保障法』p.58

工場敷地など、道路以外の場所だけで自動車を用いる場合
道路運送車両法2条5項にいう「運行」とは扱われない
しかし自賠法2条2項にいう「運行」とは扱われる

被害者救済のため、適用範囲はかなり広い