2021年7月
 ジェフリー・W・ホルヌング、スコット・サヴィッツ、ジョナサン・バルク、サマンサ・マクバーニー、リアム・マクレーン、ヴィクトリア・M・スミス

日本の多領域防衛力が将来の戦場に備えるための新技術の活用
https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/perspectives/PEA1100/PEA1157-1/RAND_PEA1157-1.pdf
 
人工知能（AI）、無人システム、指向性エネルギー兵器など、急速に進歩している数多くの新技術が、将来の防衛活動のあり方に影響を与える可能性があります。国防軍にとって重要な課題は、今後数十年の間に多様な技術への投資をいかにして可能にし、グレーゾーンの状況や有事を含む将来の様々なタイプの作戦に備えるかということです。本展望では、日本の防衛省が、自衛隊の将来の課題に対応するために、急速に進歩する技術分野や新興技術分野への投資の可能性を検討する際に考慮すべき点について説明します。

急速に進歩した技術分野と新興技術分野
将来の戦争を形作る可能性のある、多くの急速に進歩している技術分野と新興技術分野があります。このようなリストにどの分野を含めるべきか、あるいは異なる分野間の境界はどこにあるのかについては、常に議論の余地があります。ここでは、「情報技術」と「物理システム」という2つの見出しのもと、幅広い技術分野に焦点を当てています。次のページの表では、これらの分野を列挙し、簡単に定義しています。
 
諸外国におけるこれらの技術分野の進展
急速に進歩している技術分野が数多くあることは、日本にとって重要なことであるが、これらの技術分野を軍事的に応用することを念頭に置いている国も同時に存在する。
ここ数十年、欧州諸国は、これらの技術領域のいくつか、具体的には、アディティブ・マニュファクチャリング（Johnston, Smith, and Irwin, 2018）、オートノミー（Kott et al. その結果、欧州は各分野で世界的に著名なリーダーとして知られるようになりました。欧州のさまざまな国では、基礎的な研究と開発の両方に対する政府支出を増やすことに加えて（Parkinson, 2018）、さまざまな分野間の連携を促進する技術に特化した取り組みを進めています。例えば、欧州では、政府や軍の安全な通信のための衛星コンステレーションの構築や、量子技術に焦点を当てたいくつかの取り組みが行われています（Fouquet and Drozdiak, 2020; Srivastava, 2019）。また、一定期間の出版物、特許、関連する引用の総数を数えることは、インパクトを測る数多くの方法の一つに過ぎませんが、ヨーロッパでもこれらの技術分野で数が増え続けています（Dong et al. 2016)。
ロシアもこれらの分野に投資しています。例えば、ロシアは極超音速兵器の開発を進めていますが、これは米国が国内およびロシアに近い場所でミサイル防衛を展開していることへの対応策でもあります。最近行われたいくつかの実験が成功したことは、ロシアがこれらの兵器システムとその基礎技術の開発をさらに進めることを約束したことを示している（Sayler, 2021）。同時にロシアは、複雑なジャミングやアンチアクセス／エリアデニール作戦を可能にするため、強化された電子戦能力の近代化に注力してきた。強化された電子戦は、北大西洋条約機構の東側フランクに関与するための非対称能力と戦力のイネーブラまたはマルチプライヤをロシアに提供することができる（McDermott, 2017）。

略語の説明
AI 人工知能
DoD 米国国防総省
EW 電子戦
ISR 情報・監視・偵察 MOD 防衛省
PLA People's Liberation Army（人民解放軍
SDF Self-Defense Forces

 
技術分野
・情報技術
高度通信ネットワーク : ハードウェアの改良、アーキテクチャの拡張、および新しい操作手順により、容量と能力を向上させた無線通信。

人工知能(AI) : 機械学習を含む、人間レベルの認識が可能なコンピュータシステム

Autonomy（自律性）：人間の監督がなく、限られた範囲内で動作するシステムの能力
ビッグデータ 膨大な量のデータを扱い、有用な情報に変換する能力

強化されたサイバー戦争。コンピュータコードを使用して敵の情報技術ネットワークに侵入し、監視、破壊、劣化を可能にすること、およびそのような攻撃に対する防御も含む

強化された電子戦（EW）。電磁スペクトルを利用して、相手のシステムを混乱させたり、妨害したり、劣化させたり、その他の方法で影響を与えることで、そのような攻撃に対する防御策も含まれる

量子通信。物理学の一分野である量子力学（素粒子の確率的な振る舞いを含む）を用いて、改ざん不可能な通信を行うこと。
量子コンピューティング : 量子力学の性質を利用してコンピュータを高速化すること

量子センシング：量子力学的性質を利用して、検出や特性評価を向上させる技術

・物理システム
アディティブ・マニュファクチャリング（積層造形）：3次元の構造体を薄い層の積み重ねとして構築するプロセスで、3次元印刷と呼ばれることもあるが、刺激を受けると形状が変化するように設計された4次元印刷も含まれる。

バイオテクノロジー : 生物に由来する先端材料の生産と利用。軍事的応用としては、負傷者の医療行為の改善、生物学的センサー、兵士の認知力、警戒心、体力の強化などがある。

指向性エネルギー兵器 : レーザーやマイクロ波エネルギーバーストなどの強力な電磁放射を利用して敵のシステムや人員を標的とするシステム。

Emerging Space : 地球低軌道上に多数のマルチミッションの小型で低コストの人工衛星を展開する能力の向上 極超音速滑空機 マッハ5（時速6,200km）を超える速度で大気圏の端を滑空した後、降下して目標を攻撃する車両で、特に飛行中の目標やミサイル防衛を克服するのに有効
マイクロエレクトロニクス：単位面積当たりの演算能力を飛躍的に向上させる、小型集積回路の高度な機能。

ナノテクノロジー : 10億分の1から1,000億分の1メートルの大きさの構造を持つ物質を操作・利用すること。

Unmanned vehicles : 人間が操縦することなく、遠隔操作や様々な程度の自律性を備えた車両

ロシアは、このように注目されている新興技術のいくつかには進出しているものの、17の分野すべてで突出した存在になっているわけではありません。例えば、AIやビッグデータに関しては、ロシアは米国や中国に遅れをとっており、学術論文や革新的な応用例の数も少ない（Polyakova, 2018）。もっと広く言えば、技術開発の拠点としては、米国と中国がロシアを上回っている（Dobbins, Shatz, and Wyne, 2019）。
欧州とロシアは、これらの新興技術分野のいくつかで顕著な進歩を遂げていますが、日本が欧州とロシアのどちらかに過度にとらわれてはいけない理由が複数あります。まず、ヨーロッパ諸国は米国の同盟国であり、ヨーロッパがその技術的進歩を日本に軍事的に利用する可能性については、ほとんど心配する必要はありません。また、ロシアは極超音速兵器やサイバー・電子戦への取り組みを強化していますが、17の技術分野をまとめて考えると、ロシアと米国の間にはかなり大きな技術力の差があります。つまり、米国、ひいては日本は、ロシアの動向をあまり気にしなくてもよい可能性が高いのです。
同じことが中国にも言えます。中国は、その技術投資の大きさ、17の技術分野すべてにわたる技術投資の幅広さ、そして米国と米国の利益に反する技術を利用する傾向から、米国にとってほぼ同一人物の敵とみなされるようになっています。世界中の複数の国がこれらの技術に投資し、大きな進歩を遂げていますが、中国は世界的な支配に成功する可能性が高いだけでなく、米国とその利益に対してこれらの技術を利用する可能性が最も高い国です。したがって、日本政府が中国を敵対国として認識していないことを理解した上で、本パースペクティブを担当したランド・コーポレーションの研究者は、技術的進歩を検討する基準として、中国が適切であると判断しました。
過去30年間、中国は包括的な軍事近代化の努力で目覚ましい進歩を遂げてきました。この努力は、人民解放軍（PLA）をより技術的に高度で戦争に適したものにするために設計された、進化した軍事戦略と作戦コンセプトによって推進されてきた。創設以来、PLAの基本的な軍事戦略は積極的な防衛である（Fravel, 2019）。PLAの戦略は、主権、安全、領土保全を維持するという中国の伝統的な中核任務に焦点を当てている。戦略の焦点は変わっていないが、軍事戦略ガイドラインと戦略に対する運用アプローチは進化している。2015 年、このガイドラインは、「情報化された地域の戦争」に勝利することに重点を置くようになりました。これは、戦争が発生する領域として、また、戦争の主要な形態が情報ベースのシステム間の対立である場合、紛争を解決するための中心的な手段として、情報が中心であることを認識しているからです（Burke et al. このような戦略的ガイドラインの下では、あらゆる領域でネットワーク化された情報システムを利用することが優先され、敵から情報の優位性を奪うことが紛争における主要な目的となる（Burke et al., 2020, p. 7; Pollpeter, Chase, and Heginbotham, 2017）。
このような背景から、PLAはいくつかの近代化努力を進めてきた。米国防総省が議会に提出した2020年の報告書に詳述されているように、PLAは新技術を用いて積極的に近代化を進め、あらゆる領域で習熟度を向上させ、統合部隊として航空、地上、海上、宇宙、宇宙対策、電子戦（EW）、サイバー作戦を多様に実施できるようにしてきた（DoD, 2020, pp.38 -91）。近代的な統合軍を作るには、以下のような能力の高い装備を配備する必要があります。

- 戦闘システムをアップグレードした、より近代的で機動性の高い地上部隊
- 先進的な対艦、対空、対潜水艦兵器とセンサーを備えた最新のマルチロール海軍プラットフォーム
- 増え続ける無人航空機と、より高度なEW、戦闘機、空中早期警戒管制、情報・監視・偵察（ISR）の各航空機
- 米国の空母を標的とした対艦弾道ミサイルを含む、より長距離で精度の高い通常の巡航ミサイルおよび弾道ミサイル（DoD, 2020, pp.40-60）。

さらに最近では、中国は宇宙、サイバー、EW能力の向上に邁進している。
近代化と並行して、PLAは大幅な組織変更を行い、これまで地上軍中心だった構造を海・空・ミサイル軍にシフトさせると同時に、複数の領域で活動するためのより効率的で統合された部隊になることを目指しています。統合性向上のための主要な指揮統制上の障害に対処する上で最も重要な動きは、PLAの再編でした。2016年、中国はPLA陸軍の7つの地域に代わって、統合作戦司令部を持つ5つの劇場司令部を設立しました。この変更は、合同軍事作戦のための長期的な計画と準備を行うPLAの能力を向上させるためのものでした。その他の重要な変更点としては、PLA陸軍、PLA海軍、PLA空軍と同等の地位にあるPLAロケット軍の創設や、PLA戦略支援軍の創設などがあります。
PLAの近代化と組織の変化は、テクノロジーを活用して情報戦に勝つことを目指すPLAの関心に貢献している。
中国軍の近代化と組織変更は、情報化された戦争を戦い、勝利するために技術を活用しようとする中国軍の関心に貢献している。このように、中国は科学技術に多額かつ一貫した投資を行ってきており、今後数十年間も継続して投資を行うことが予想される。軍事目的で科学技術に投資することは新しいことではありませんが、中国の習近平国家主席は、防衛技術への優先順位を高めています（Cheung and Mahnken, 2018）。中国は、単に新しい技術を習得して適用しようとしているのではなく、AI、自律システム、高度なコンピューティング、量子情報科学、バイオテクノロジー、先進的な材料や製造など、軍事的な可能性を秘めた主要技術のリーダーになることを目指している（DoD, 2020, pp.144 -148; Fox, 2020; Kania and Costello, 2018）。
 
中国は、単に新しい技術を習得して適用しようとしているのではなく、軍事的な可能性を秘めたキーテクノロジーのリーダーになろうとしている。軍事的な可能性を秘めたキーテクノロジーのリーダーになろうとしています。
 
戦争の情報化がPLAが成し遂げようとしているすべてのことの核心である以上、日本や他の国家は注目しなければなりません。中国は、技術を軍事的に利用することを非常に重視しています。例えば、第13次5ヵ年計画（2016年〜2020年）では、主要な防衛産業における競争力を高めるために、以下のような改革を行っています。
- 量子通信とコンピューティング
- 革新的な電子機器とソフトウェア
- 自動化とロボット工学
- 特殊材料とその応用
- ナノテクノロジー
- 神経科学、神経研究、AI（DoD, 2020, p.141）。

中国が追求している破壊的な可能性を秘めた高度な軍事能力の他の分野には、超音波兵器、電磁レールガン、指向性エネルギー兵器、対宇宙能力などがある（DoD, 2020, p.147）。今日の中国の取り組みは、今後数十年の間に中国人民軍が実戦投入できる能力の種類に重大な影響を与えるだろう。中国の短期的な目標の多くは、大量の通常の陸上攻撃および対艦弾道ミサイル（射程距離はますます長くなる）、より長距離の陸上攻撃および対艦巡航ミサイル、および多数の長距離レーダー、ジャミング、対衛星、サイバー能力の獲得など、達成可能な可能性が高いが、さらに将来の目標はもう少し野心的である（Scobellら、2020年、88ページ）。例えば、2030年までに、数十個の衛星と地上の量子通信ネットワークを含む世界初の量子通信能力を完成させ、標的の形状、位置、速度、温度、さらには塗料の化学組成などの重要な情報を受信できる量子レーダーを開発したいと考えています（Scobell et al.、2020、95～96ページ）。
中国が今後30年間に設定した目標は野心的なものに見えるかもしれませんが、中国は必要と判断した変化を起こすために必要な資源と技術を集める能力があることを証明しています。経済減速、社会的不安定、大規模な国内不安、北朝鮮の崩壊などが中国の目標達成を妨げる可能性はあるが、PLAの成功の可能性を計画することで、日本は最悪の未来に備えることができる（他のいくつかのシナリオについては、Chase et al.2015, pp.21-24を参照）。
 
日本の自衛隊が新技術分野を利用する方法

日本は特定の国の防衛費を基準にしていませんが、限られた防衛予算の中で、日本が行う投資が最も集団的な影響を与えるようにするためには、技術投資の中で十分な情報に基づいた選択を行う必要があります。人口が減少している日本（特に若年層）では、限られた人数で使用できるシステムが有利である。日本は、新興技術分野をより効果的に活用することで、他国からの潜在的な攻撃を抑止し、対抗することができる。このセクションでは、日本が重点的に取り組むことのできるいくつかの重要な分野について説明します。
日本が潜在的な脅威を予測する際、重要な課題となるのは、将来のさまざまな種類の作戦に備えるために、多様な技術分野にMODの投資をどのように配分するかということです。今後20年間で自衛隊をマルチドメイン防衛軍にするための投資に役立つ重要なポイントを以下に示します。

第一に、いくつかの技術分野の発展により、潜在的な攻撃者はもっともらしい（あるいはありえない）否認をすることができるようになります。サイバー攻撃、EW、マイクロ波を使った指向性エネルギー兵器の使用により、敵は明確な関与の証拠なしに行動を起こすことができるようになります。攻撃の中には、そのような攻撃であると認識されないものもあります。日本の政府関係者が特定の攻撃に対する特定の国の責任を確信したとしても、その責任を証明するのは難しいかもしれません。

第二に、戦争のスピードが飛躍的に向上し、システムにさらなる自律性が求められるようになったことです。自律性、AI、ビッグデータ、高度通信、量子コンピューティングなどの技術分野では、意思決定や協調行動が人間の手に負えないほどのスピードで行われます。その結果、日本も他の国と同様に、人間が介入しなくても判断し行動できるシステムを採用するだけでなく、システムにそうさせる自信を持つことが必要になります。例えば、多くのサイバー攻撃やEW攻撃を防ぐためには自律型システムが必要ですが、人間が状況を把握した時点で、相手側が圧倒的に有利になってしまいます。また、サイバー兵器、EW兵器、指向性エネルギー兵器はいずれも光速で攻撃できるため、紛争のペースは人間の管理能力を超える速さになります。自律型システムのさらなる利点は、必要な人員と関連コストを削減できることです。人口が減少し、防衛予算が限られている日本にとって、多くの自律型システムを採用することは、能力を強化する機会となります。

サイバー兵器、EW兵器、指向性エネルギー兵器はすべて光の速さで攻撃できるため、紛争のペースは人間が管理できる速さを超えています。紛争のペースは、人間が管理できる範囲を超えています。

第三に、将来の戦争では無人車両が中心的な役割を果たすことになるでしょう。これらの車両は、人がいなくても、より大きなリスクと大きな積載量を担うことができます。また、（遠隔操作ではなく）自律的に動くことで、人の必要性を減らすことができます。多数の無人ビークルは、それぞれが有人プラットフォームの数分の1のコストで、環境全体に分散してISRを収集し、EWやキネティック・ストライクで敵の脅威に対抗することができる。その数の多さを考えれば、敵の攻撃によって一部の車両が失われても、その総合的な能力は損なわれずに済むでしょう。このようなビークルは、空、海面、海底、地上、宇宙（小型で比較的安価な人工衛星の密集地帯を含む）など、複数の領域で活動します。これらのビークルは、領域認識と正確なターゲティングを可能にする包括的なネットワークの一部として、これらの領域間で互いに連携し、また有人プラットフォームや固定設備とも連携することができます。
4つ目は、長距離で正確なターゲティングが可能になってきたことです。宇宙を含む複数の領域で無人車両に搭載されたユビキタスなセンサーと、兵器がデータを迅速に解釈してターゲットへの最終誘導を行うことができるようになったことで、長距離攻撃が非常に正確にターゲットに命中することが可能になり、兵器を無駄にすることなく、巻き添え被害のリスクを最小限に抑えながら特定の効果を得ることができるようになった。
5つ目は、ネットワークセキュリティと相手側のネットワークの破壊が、紛争の中心になっていくことです。C4ISR（指揮・統制・通信・コンピュータ・情報・監視・偵察）やターゲティングのために無人・有人システムのネットワークを利用することが増えているため、EWやサイバー防衛によってネットワークを守ることが重要になっています。ネットワークは、個々のノードが失われても大丈夫ですが、ネットワークの機能や接続性が損なわれると、全体の能力が低下してしまいます。日本にとって、サイバーおよびEWの防御を強化することは、米軍との相互運用性を確保するためにも重要である。米国は、日本のネットワークと統合することが、自国のネットワークへのバックドア侵入につながらないという確信があって初めて、日本のネットワークと統合することができるのである。効果的なサイバー攻撃やEW攻撃は、敵国のネットワークを断片化し、協調行動がとれないようにすることができます。

伝統的な空、陸、海の紛争領域に対する計画に加え、電磁、宇宙、サイバースペースの領域も成功の中心として扱う必要がある。
 

6つ目は、紛争の領域が拡大していることです。従来の空・陸・海の紛争領域に加えて、電磁・宇宙・サイバースペースの領域を成功の中心に据える必要があります。これらの領域は数十年以上前から存在していますが、その重要性と広がりはさらに増しており、従来の領域での成功は、新しい領域での成功にかかっています。また、紛争は常に認知的要素が強いものでしたが、新しいテクノロジーの登場により、お互いが相手の認知に以前よりも効果的に影響を与えることができるようになり、認知的な考慮事項が増えてきました。
7つ目は、先ほどと同様に、情報領域に関連する技術分野の重要性が高まっていることです。正確な進歩を予測することは困難であるが、日本は潜在的な敵対者が情報環境と関連する技術領域のコントロールに今後も大きな力を注ぐことが予想される。他国は、日本の認知機能に悪影響を与え、国際的な世論を形成するために、紛争のあらゆる局面で様々な技術分野を利用しようとする可能性があります。日本は、大規模な誤報キャンペーンに対処するために、誤報を迅速に識別する能力を備えておく必要がある（できれば、広く普及させる前に）。日本は、米国や他の民主主義諸国と協力して、情報の流れの力学を理解し、それに影響を与える方法を理解することができるという利点がある。
第8に、ディセプション（欺瞞）は、自衛隊の将来の成功に中心的な役割を果たすことができる。当然のことながら、欺瞞は何千年もの間、戦争においていたるところに存在してきました。しかし、新たな技術分野では、効果的なターゲティングのために戦場の知識がより重要になるのと同時に、より有能な欺瞞が可能になります。囮となる無人車両の出現や、サイバー技術、EW技術、AI技術による知覚の操作能力の向上は、どちらの側も相手を欺く能力を大きく向上させます。高感度の物理的な囮と自律的なサイバー、EW、AIシステムを組み合わせて敵国のネットワークに偽の情報ストリームを注入することができれば、敵国は融合を経験し、意思決定の悪化や致命的な遅延を招くことになる。また、パンダの写真をテナガザルと誤認するなど、AIは人間がしないようなミスを犯すことがあります（Goodfellowら、2017年）。さらに、敵対者が騙されていると疑ってしまうと、正確な情報であっても無視されたり、裏付けを取るのに時間がかかったりすることがあります。敵対組織の司令部、人員、情報技術システムが、相反する情報を受け取ったり、異なる認識をしたりすると、その結果として生じる緊張感が、軍のパフォーマンスや連携を低下させます。リアルタイムで正確な知識が効果的なターゲティングの中心となる戦場では、敵の総合的な能力を低下させる上で、欺瞞は非常に大きな違いをもたらします。
最後に、アディティブ・マニュファクチャリング、ナノテクノロジー、マイクロエレクトロニクス、高度な通信網、指向性エネルギー兵器、バイオテクノロジーは、重要なサポートの役割を果たします。将来の戦争では、他の技術分野（サイバー、EW、ビッグデータ、オートノミー、無人システム、新興宇宙、AI）が主要な役割を果たす可能性が高いが、その他の技術分野は貴重な補助的役割を果たすことが期待される。例えば、アディティブ・マニュファクチャリング（積層造形）は、大量の材料からオンデマンドで部品や無人機を印刷することを可能にし、船上や遠隔地でのロジスティックの必要性を低減することができます。マイクロエレクトロニクスやテレコミュニケーションの進歩は、AI、ビッグデータ、自律システムを採用した複雑なネットワークを支えるハードウェアのバックボーンとなります。指向性エネルギー兵器は、主要なセンサーやその他の電子機器の目をくらませたり、機能を停止させたりするために使用できます。バイオテクノロジーは、医療を助け、個人の身体的・認知的能力を高めることができます。
 
テクノロジー投資のポートフォリオを形成する上での考慮点

商業部門では、サイバー攻撃の脅威にさらされているため、防御的なサイバー能力への関心が高まっています。ランサムウェアを含むサイバー攻撃の脅威が国家および非国家主体の両方から増加しているため、商業部門は防御的なサイバー能力に関心を寄せています。

日本の防衛省が恩恵を受ける可能性のある技術分野の多くは、特別なコストを必要としません。
日本の防衛省が恩恵を受ける可能性のある技術分野の多くは、大型の有人プラットフォームの構築、維持、運用にかかるコストと比較して、特に高額な投資を必要としません。こうした技術分野の中には、主にAI、ビッグデータ、自律型、サイバー、EWなどのシステムを設計・開発監督できる人材への投資が必要なものもあります。これらの技術分野では、主にAI、ビッグデータ、自律型、サイバー、EWなどのシステムを設計・開発監督できる人材への投資が必要となります。
さらに、日本は主要技術分野における商業的関心と投資を活用して、その開発と運用を支援することができる。新興の宇宙事業は、リモートセンシング、ブロードバンド通信、環境モニタリングなど、商業市場に価値あるサービスを提供する。同様に、無人システムは、海底インフラの監視、多くの作業に必要な人員の削減、高齢化する人口へのサービスの提供など、多くの商業的ニーズを満たしている。また、ナノテクノロジーは医療や建築などの分野に貢献し、高度通信技術は民間ネットワークの速度と信頼性を向上させ、積層造形技術はすでに製造業で生産の効率化に利用されています。情報技術の分野では、AI、ビッグデータ、オートノミーなどが、企業の効率、能力、利益の向上に貢献します。また、ランサムウェアをはじめとするサイバー攻撃の脅威が国家および非国家主体の両方から増加していることから、商業部門では防御的なサイバー能力への関心が高まっています。さらに、小型化、低電力での処理速度の向上、ソフトウェア定義の回路などのトレンドの結果、 マイクロエレクトロニクスは、本稿で述べた技術分野の多くを支えています。いずれの場合も、民間企業が多大な投資を行っている技術分野を、国防省が活用することができる。国防省は、基礎となる技術分野の開発に投資するのではなく、これらの技術を特定の用途に合わせて調整し、必要なスキルセットを持つ人材を採用、雇用、保持、訓練し、これらの技術分野を政策、ドクトリン、訓練、演習に組み込むことが必要である。
同様に、日本は他国の組織の弱点を利用することで利益を得ることができます。今後、敵国では、戦場をフルに活用し、作戦を展開し、領域を超えて効果を追求することが重視されるだろう。そのためには、物理的な領域と情報的な領域にまたがる情報と能力を統合し、紛争における他の努力と同期させる必要があります。これは膨大な作業であり、複数の障害点が発生する可能性があるため、これらの国は脆弱になります。敵国のシステム、人材、サービスの連携能力を低下させるサイバー攻撃やEW攻撃が協調して行われれば、相手国の全体的な能力を崩壊させることができる。調整されたサイバー攻撃やEW攻撃、センサーへのレーザー攻撃、ISRノードへのキネティック攻撃、シグネチャを強調した無人のデコイなどを利用した欺瞞の蔓延は、状況認識を共有することを目的とした高度に統合されたネットワークに、特に悪影響を及ぼす可能性がある。ネットワークの一部に誤った情報を流してしまうと、混乱やサービス間の摩擦につながり、異なるサービスが何が起きているかについて意見を異にし、紛争や相互不信の原因となる。人々や組織は、センサー、ビッグデータ分析、AIシステム、人間のオペレーター、他のサービスの司令官など、特定のシステムからの情報の信憑性に疑問を持ち始めると、正確な情報を排除したり、既存のバイアスを強化する情報に選択的に対処したりする傾向が強くなります。さらに、これらの人々や組織は、自分たちが好む情報源が確認できるまで特定の行動を遅らせ、紛争のペースについていく能力を妨げてしまうかもしれません。このような遅延は、単に情報技術を遅らせるだけのサイバー兵器やEW兵器を導入することで悪化する可能性がある。その影響は、通常のシステムの問題と区別がつかないため、攻撃に気づかないこともある。
他の技術分野は、MODの投資の優先順位が低いかもしれません。例えば、量子コンピューティング、センシング、通信などは、将来の防衛活動への貢献が期待されています。しかし、これらの技術分野は高価であり、戦場で広く使用できるようになるまでには数十年かかるかもしれません。
 
最後に
将来の戦争に大きな影響を与える可能性のある技術分野の数と多様性を考えると、日本は、将来の自衛隊をより効果的にするために、技術開発にどのように資源を投入するのが最善であるかを決定するという課題に直面している。本稿の分析は、そのような選択に役立つものであり、日本は、多様な技術分野を利用できる将来の敵国からの起こりうる攻撃をより的確に抑止し、対抗することができるようになる。

注釈
2019年に発表されたランド・コーポレーションの報告書では、グレーゾーンを「平和と戦争の間の作戦空間であり、ほとんどの場合、通常の軍事的反応を促すような閾値以下に現状を変更するための強制的な行動を伴うもので、しばしば軍事的行動と非軍事的行動の境界線や出来事の帰属を曖昧にすることによって行われる」と定義している(Morris et al., 2019, p.8)。
新しい司令部は、東部、南部、西部、北部、中部の各戦域司令部である。
これらの変更を合わせると、PLAがミサイルに焦点を当て、宇宙、サイバー、電子、心理戦の任務と能力を重視していることがわかる。
 
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著者について
ジェフリー・W・ホーナング（Jeffrey W. Hornung）：ランド研究所の政治学者。専門は日本の安全保障・外交政策、東アジアの安全保障問題、インド・太平洋地域における米国の外交・防衛政策。ホーンングは政治学の博士号を取得している。
スコット・サヴィッツは、ランド・コーポレーションのシニア・エンジニア。主な研究テーマは、作戦部隊の有効性と回復力を向上させる方法、および作戦部隊間で資源を再配分した場合の影響について。化学工学で博士号を取得。
ジョナサン・バルクは、ランド・コーポレーションのリサーチ・アシスタントで、新興技術、宇宙システム、政策分析に関心がある。航空宇宙工学で学士号を取得。
Samantha McBirney：ランド・コーポレーションのアソシエイト・エンジニア。主な研究テーマは、医療用医薬品、医療ロジスティックス、新興技術（およびそれらが近距離の敵にどのように利用されるか）、および医薬品サプライチェーン。生物医学工学で博士号を取得。
Liam McLaneはランド・コーポレーションのリサーチ・アシスタントで、コスト推定、政府のコントラクト・メカニズムの分析、データ収集と分析に興味を持っています。経済学と政治学の学士号を取得。
ビクトリア・M・スミスはランド・コーポレーションのリサーチ・アシスタントで，モデリング，コスト推定，新技術に関心を持つ．経済学と国際関係学の学士号を取得。

謝辞
今回の調査にご協力いただいた方々に感謝いたします。Agnes Gereben SchaeferとMichelle Plattは、私たちがRANDの必要条件を満たし、プロジェクトを予算内に収めるための主要な連絡窓口でした。RAND国家安全保障研究部門の品質保証マネージャーであるジム・パワーズは，この論文を読み，ランドの品質保証基準を満たしていることを確認してくれた。また，Laura Poole，Susan Arick，Natalie Richards，Rosa Maria Torres，Johanna Whittakerが参考文献の整理に協力してくれ，Allison Kernsがコピーエディターを務めてくれました。
さらに、ランドの多くの同僚が提供してくれた専門家としての洞察力にも助けられました。Nathan Beauchamp-Mustafaga, Steven Berner, Michael Bond, Benjamin Boudreaux, Jennifer Brookes, Kyle Bunch, Cortez Cooper, Jim Dimarogonas, Jeffrey Engstrom, Cristina Garafola, Edward Geist, Daniel Gonzales, Derek Grossman, Gavin Hartnett, Alex Hou, John Luke Irwin, Christian Johnson, Eric Landree, Bradley Martin, Jason Mastbaum, Mace Moesner, Jared Mondschein, Thoa Liz Nguyen, Chad Ohlandt, Edward Parker, James Ryseff, Troy Smith, Eder Sousa, Randall Steeb, Danielle Tarraf, Padmaja Vedula, and Rand Waltzman.
最後になりましたが、今回のパースペクティブのスポンサーである防衛省戦略企画室の皆様、および三菱総合研究所の皆様には、研究の過程で重要なご意見をいただきました。

C O R P O R A T I O N
 
本報告書について
さまざまな新技術分野が、将来の防衛活動のあり方に影響を与える可能性があります。日本の自衛隊は、これらの技術分野を利用して効果を高めることができますが、同時に、これらの技術分野を日本に対して利用する可能性のある他国からの脅威に対処する準備も必要です。防衛省戦略企画課は、ランド研究所の協力を得て、新興技術分野が将来の軍事作戦にどのような影響を与えるかを分析した。

ランド研究所国家安全保障研究部
本研究は、防衛省戦略企画課の委託を受け、ランド国立安全保障研究部（NSRD）の国際安全保障・防衛政策センターで実施された。NSRDは、国防長官室、米国情報コミュニティ、米国国務省、同盟国政府、財団などのために調査・分析を行っています。
ランド国際安全保障・防衛政策センターの詳細については、www.rand.org/nsrd/isdp をご覧いただくか、センター長にお問い合わせください（連絡先はウェブページに記載されています）。

 
www.rand.org

ランド・コーポレーションは、世界中のコミュニティをより安全に、より安心に、より健康に、より豊かにするために、公共政策の課題に対する解決策を開発する研究機関です。RANDは、非営利、無党派で、公共の利益のために尽力しています。
リサーチ・インテグリティ
リサーチと分析を通じて政策と意思決定の改善に貢献するという私たちの使命は、品質と客観性という私たちの基本的な価値観によって実現されています。
また、最高レベルの誠実さと倫理的行動への揺るぎないコミットメントによって実現されています。私たちの研究と分析が、以下の点を確実にするために
厳密で、客観的で、超党派的であることを保証するために、私たちは、研究出版物に強固で厳格な品質保証プロセスを適用しています。
スタッフのトレーニング、プロジェクトの審査、情報開示の義務化などにより、金銭的な利益相反やその他の利益相反の発生を回避しています。
また、研究成果や提言の公開、発表された研究の資金源の開示、知的独立性を確保するための方針など、研究活動の透明性を追求しています。詳細については、www.rand.org/about/principles。
RANDの出版物は、研究依頼者やスポンサーの意見を必ずしも反映していません。
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