NASA AEROSPACE SAFETY ADVISORY PANEL  (NASA ASAP)

National Aeronautics and Space Administration Washington, DC 20546 Dr. Patricia Sanders, Chair 

July 26, 2021 Senator Bill Nelson Administrator National Aeronautics and Space Administration Washington, DC 20546 

https://oiir.hq.nasa.gov/asap/documents/ASAP_2021_Third_Quarterly_Public_Meeting_Minutes-FINAL.pdf

（以下、機械翻訳）

ネルソン上院議員殿：航空宇宙安全諮問委員会（ASAP）は、2021年7月13日から15日まで、電話会議で2021年第3四半期会合を開催しました。NASAのリーダーシップ、主題専門家、サポートスタッフからの参加とサポートに大変感謝しています。

パネルは同封の議事録を提出し、皆様のご検討をお願いいたします。

開会の挨拶

ASAPスタッフおよびサポート要員の出席者 AEROSPACE SAFETY ADVISORY PANEL Public Meeting July 15, 2021 Conference Call 2021 Third Quarterly Meeting Report ASAP Executive DirectorのCarol Hamilton氏は、米国東部時間午後2時に会議を開会し、2021年のASAPの第3回四半期会議への参加を歓迎しました。ハミルトンは、会議に先立って提出されたコメントや声明はないが、最後にパブリックコメントの時間が設けられることを示しました。ASAP議長のパトリシア・サンダース博士は、会議の冒頭で、この3日間、ASAPは再びバーチャル形式で第3回クォータリー・インサイト・ディスカッションを実施したことを述べました。サンダース博士は、NASAとASAPの生産的な連携を促進するために、複数のタイムゾーンを超えてパネルに協力してくれたすべての参加者と「ITジニー」に感謝しました。サンダース博士は、パネルは9月の第4四半期に再び直接会うことを楽しみにしていると述べました。サンダース博士は、ASAPは第3四半期の議論を、ASAP 2020 Annual Reportで最初に提起された戦略レベルの問題に焦点を当てるように意図的に構成したと述べました。今回のセッションでは、パネルが希望したすべての人と関わることはできませんでしたが、パネルは、重要なリスク管理問題と考えられるものについて、引き続き深く掘り下げた議論を行います。続いてサンダース博士は、ポール・ヒル氏を招き、ASAPの見解の一部を述べました。

戦略的課題
ASAP2020の年次報告書でも、今年のNASAとの四半期会合でも、パネルはより広範で戦略的なテーマをNASAと検討したいと述べています。ヒル氏は、年次報告書に記載されているように、以下のようなテーマに関心があると繰り返し述べました。- NASAが今後どのような役割を果たしていくのか、またその理由。- NASAは商業および国際的なパートナーとどのように関わっていくのか。ヒル氏は、パネルが主に注目している特定の戦略的決定はないと述べた。むしろ、パネルが関心を持っているのは、NASAがどのようなプロセスで意思決定を行い、本部から各センター、さらにはパートナーや顧客との間でどのようにプログラム戦略を設定し、NASAチームが一貫した意思決定と戦略の実行に向けて連携するのかということです。今週もパネルで議論されたように、NASAの有人宇宙飛行プログラムは、技術への対応だけでなく、プログラムの形成と管理の面でも数十年にわたって進化してきました。この進化には、NASAのミッションに国際的なパートナーシップを組み込むことや、商業的買収の利用を増やすことなどが含まれ、後者はNASAの商業クルー・カーゴプログラムでの経験を活用したものであるとヒル氏は述べた。これらの進化の原動力は、コストの削減、技術革新の促進、国際協力と商業宇宙産業の育成です。このような進化を遂げたとしても、宇宙飛行に伴うリスクは依然として高く、見落としやエラーが許されないことをヒル氏は指摘した。また、NASAは様々な取得方法を採用しているが、その中には、政府主導で開発・運用する方法（NASAが何十年にもわたって採用してきた伝統的な方法）と、ベンダーからサービスや機器を取得してNASAが顧客となる方法があるとヒル氏は指摘する。これら2つの完全な「ハンズオン」と「ハンズオフ」の取得モデルの間には、政府と請負業者のパートナーシップによるアプローチがあるとヒル氏は付け加えた。これらの変化は、プログラムの策定と取得方法の両方において、リスク管理を含むすべてのコスト、スケジュール、技術的な検討のための管理プロセスの違いにもつながるとヒル氏は主張した。NASAは、商業パートナーシップの経験を活かして、将来のプログラム策定の指針を作ることができるユニークな立場にあります。実際、NASAは商業パートナーシップの経験を活かして、今後のプログラム策定の指針とすることができます。また、NASAはNASAのためにベストプラクティスを収集するだけでなく、同様のパートナーシップによる取得アプローチを追求したいと考えている他の政府機関の模範となることができるとヒル氏は述べています。ここでもNASAの経験を活かして、あらゆるプログラムの方法論を学ぶことができます。- どのような種類のサービスや機器が、コスト面と技術面の両方のリスク管理のために、どちらかの端にあるプログラムや、パートナーシップとしてのプログラムに最も適しているのか？- また、それぞれの調達において、どのようなプログラム管理上のリスクがあり、そのリスクを軽減するためにNASAはどのようなベスト・プラクティスを見出したのか。ヒル氏は、ベスト・プラクティスの例として、プロバイダーとNASAの間のデータ共有、エンジニアリング・レビュー・プロセス、正式なリスク・アセスメント、緩和、受け入れプロセスなどを挙げています。また、これらのベストプラクティスを促進するためにNASAが必要と判断した契約上の考慮事項も含まれます。ヒル氏は、このようなプログラムの策定と実行の経験を文書化することで、NASAや他の政府機関が今後の調達において、まず取得タイプの範囲とそれに伴うコストや技術的なリスクを慎重に評価し、次にそれらのリスクを最も効果的に管理するためのプログラム管理チームとプロセスを構築することができると強調しました。これは、商業的パートナーシップの管理におけるNASAのユニークな経験の利点を提供するだけでなく、ASAP 2020 Annual Reportの次の質問にも直接対応しています。本部から支援組織に至るまで、NASAはどのような意図的な管理メカニズムを採用して、どの飛行要素および／またはミッションサービスを「実行」と「購入」の間で評価し、関連するリスクをどのように意図的に管理するのか？ヒル氏は、買収戦略とプログラムのリスクや処方を評価して適合させるための意図的なアプローチがない場合、NASAはそれぞれをその場しのぎで決定することになり、一部のリスクが十分に伝えられず、検討されず、適切に管理されないことが懸念されると述べた。さらに、その場しのぎの決定が常態化し、上層部が厳格な基準を適用していなかったり、策定に組織を関与させていなかったりする環境では、マネージャーや従業員は決定を既成事実として受け入れることになります。これは、適切な注意を払わずに単に指示を受け入れることが習慣化し、最終的に意図しない望ましくない結果につながる可能性があります。サンダース博士は、ヒル氏の意見に感謝するとともに、このような戦略的なトピックを今後も取り上げていくことを期待していると述べた。そして、現在進行中のNASAの無数の取り組みに注目し、今はまさにNASAにとってハイオプステンポの時期であると述べました。まず、スーザン・ヘルムス中将が招かれ、コマーシャル・クルー・プログラム（CCP）におけるASAPのレビューのポイントを説明しました。コマーシャル・クルー・プログラムのヘルム中将は、パネルは今期、CCPマネージャーのスティーブ・スティッチと彼のチームとCCPの現状について対話する典型的な機会を得たと述べた。注目すべきは、プログラム全体やSpaceXとBoeingの2つのプロバイダーの進捗状況をめぐる継続的な議論に加えて、パネルは2019年12月に発生したオービタル・フライト・テスト（OFT）-1の事故を受けて達成された作業と、その調査に関連するアクションアイテムの状況を確認することができました。現時点でヘルムス中将は、調査によって発生した80の必要な是正措置項目はすべて終了したと述べている。これは、それらが完了したため、あるいはいくつかのケースでは、NASAチームがクルーテッド・フライト・テスト（CFT）までにそれらの措置を完了するための適切に強固な計画があると判断したためである。さらに、NASAはボーイング社の組織的安全性評価（OSA）を完了しました。この評価では、ボーイング社の安全文化に焦点を当て、ジョンソン宇宙センター（JSC）およびケネディ宇宙センター（KSC）の100人以上の職員へのインタビューを行いました。今後数週間のうちに、このOSAの結果がNASAチームとボーイング社に説明される予定です。パネルはNASAとCCPに対し、ボーイング社がCFTを進める前に、OSAの調査結果と提言を取り入れることを検討するよう強く推奨します。 次のテーマは、CCPとアルテミス・キャンペーンでサービス契約が中核的なアプローチになっていることから、パネルが継続的に懸念している、NASAと民間業者との関係の変化についてです。ヘルムス中将は、これまでのプログラムでは、従来のアプローチでは、NASAは当然のことながら "badgeless team "の環境を奨励しており、それは過去のプログラムの構造や取得の状況に適していたと述べている。しかし、「サービス・プロバイダー」というパラダイムは、その性質上、特にリスク管理に関して、プロバイダーと顧客の間に明確に異なる権限と責任の境界線を描きます。パネルとの議論の中で請負業者との伝統的な関係を暗示するような言葉を使うなど、NASAは多くの点で、統合された無敵のチームという「古い考え」をいまだに適用している。パネルとしては、このような事例が繰り返されることは、サービス・プロバイダー契約の下で開発、改良、成文化しなければならない修正された権限、責任、説明責任のラインをNASAが認識し、明確に伝えることに苦労し続けていることを示している。しかし、逆説的ではあるが、サービス契約の性質上、NASAはサービス提供者との間でより "Hands Off "なアプローチをとることになるが、NASAはクルーの安全とミッションの保証に最終的に責任を負っており、その役割を契約者に完全に委ねることはできないとHelms中将は維持している。
したがって、パネルの見解では、NASAは積極的に行動し、開発全体に適用されるリスク管理のパラダイムを形成するリーダーでなければならないとしている。パネルがASAP 2019の年次報告書で指摘した重要な「教訓」の1つは、プログラムの初期にNASAと業界の統合チームを設立して相互信頼感を築くことや、政府の代表者を主要なプロバイダーに組み込むことなど、業界との早期の関与の重要性でした。ヘルムズ中将はCCPの中で、NASAは成熟した技術ベースラインのリスクを反応的に評価するという優れた仕事をしてきたが、パネルの見解では、NASAはプロアクティブなリスク管理の役割を引き続き成熟させ、監視、透明性、意思決定の必要な要素を含むリスク管理の役割と権限をサービス契約の中で明確に示すべきであると述べている。そうすることで、NASAは納入されたシステムに内在するリスクを事後的に軽減するのではなく、より積極的にリスクを管理することができます。ヘルムズ中将によると、アルテミスキャンペーンのサービス契約には、クルーの安全と企業のミッション保証に対するNASAの総合的な責任をよりよく反映させ、リスク管理に関して「手を出さない」という印象を改めるために、このような条項が盛り込まれなければならないという。サービス契約に関連した別の問題として、データ共有の問題がある。パネルは、サービス契約がその性質上、サービス・プロバ イダー固有の専有情報を含むものであることを理解している。しかし、ヘルムズ中将は、CCP の経験から、専有情報を保護することで、作戦上のコミュニケーションがより制限された環境になり、データ共有が法的に制約されることが明らかになったと強調する。さらに、サービス・プロバイダーの宇宙飛行用ハードウェアおよびソフトウェアに関する貴重な知識、経験、教訓は、企業全体のシステム・エンジニアリングに対する認識を高め、適切なリスク管理を改善するためのリソースとしては、明らかに利用できないことが多いと指摘している。ヘルムズ中将は、このような状況に今すぐ対処する必要があり、上級管理職だけでなく、リスク管理に関連する重要な情報を共有する能力を最大限に高める方法で将来の契約手段を形成することができる有能な法律顧問も関与する必要があると強調した。積極的な対応をしないと、将来の商業契約では、データ共有の阻害要因がデフォルトで含まれることになり、ミッションの管理や運用に負担がかかるだけでなく、知識やコミュニケーションのギャップが生じてリスクが高まる可能性があると述べ、パネルの意見を反映しました。そして最後に、パネルが注目したのは、こうしたデータ共有の懸念が、クルーの即応性を阻害する輸出管理の問題にまで及んでいるということです。高度な技術情報の輸出管理は、一般的には正当な関心事であり、法律で定められていますが、NASAの場合、現行の法律が解釈されているために、国際宇宙飛行士が将来の宇宙飛行ミッションに向けて訓練や準備を行う能力が大きく制限されているとヘルムズ中将は指摘します。国際宇宙飛行士は、国際宇宙ステーション（ISS）プログラムの完全なパートナーであり、デフォルトではCCPのパートナーでもある。従来、国際宇宙飛行士は、飛行任務に就く前の何年にもわたる運用訓練やシミュレーションを含む宇宙飛行士訓練全般について、アメリカ人宇宙飛行士と変わらない扱いを受けてきた。しかし、今日の解釈では、パネルは、これらの外国人宇宙飛行士は、特定のフライト割り当てを受けるまで、いかなる種類の慣熟訓練や現実的な運用練習にも参加することができないと理解している。ヘルムズ中将によると、国際宇宙飛行士はその時になって初めて、必要な宇宙訓練の資料を見たり、CCP宇宙船に慣れ親しんだりするための例外措置を受けることができる。パネルは、NASAの経営陣に対し、適切な法的助言を得て、外国人宇宙飛行士が宇宙飛行士としての地位を得た当初に必要な例外措置を受けられるような一連の解決策を策定し、米国人宇宙飛行士と同様の重要な任務前訓練に完全に参加できるようにすることを強く推奨する。サンダース博士は、ヘルムズ中将の論点に感謝し、パネルは探査プログラム（探査システム開発（ESD）、先進探査システム（AES）、およびそれに付随するアーキテクチャ作業）についての見解を述べると述べた。第3四半期の議題のうち、有人着陸システム（HLS）については、買収抗議の解決が続いていることから、パネルはあまり時間を割かなかった。ブラックアウト期間が終了すれば、パネルはHLSの活動をより深く検討することになる。しかし、サンダース博士は、パネルとしては、月探査プロセスの重要かつ困難な要素であるHLSについて、リソースを含めて複数の選択肢を進める方法を見つけることには大きなメリットがあるという意見に変わりはないと述べた。続いて、ウィリアム・ブレイ氏とサンディ・マグナス博士に議論を委ねた。

探査システム開発と先進探査システム

パネルは再び、ESD、AES、有人探査・運用（HEO）の各チームと、それぞれのシステム・エンジニアリング・統合（SE&I）とアーキテクチャのアプローチ、およびこれまでの進捗状況について議論を行った。Bray氏は、パネルがNASAチームの進歩と成熟の継続、特にSE&Iの取り組みに感銘を受けたことを示しました。今回のセッションでNASAの様々な組織やチームと関わったことで、パネルはSE&Iチームが以下のことを実現するために必要な工学的厳密さと規律を示していることが明らかになりました。 - 安全で効果的な設計をサポートするために、主要な要求事項とその他のエンジニアリング成果物を定義、配分、作成する。 - リスクが顕在化した場合、それを管理、緩和、排除する。- エンド・ツー・エンドの統合テスト機能を確立するために必要なツールと能力を開発する。 Bray氏は、Erika Alvarez氏をはじめとするSE&Iのチームメイト全員を称賛しました。パネルは、NASAチームがガバナンスモデルと確立されたプロセスを通じて、Artemis IIからIVまでのミッションをサポートする強固な設計を実現するために、必要なエンジニアリング成果物を共同で作成し、新たな技術的問題に取り組んでいることを認識しています。彼らの努力は、NASAのエンジニアリングおよび技術権限を持つ組織の上下を問わず、効果的で透明性の高いコミュニケーションとコラボレーションを実証しています。パネルは、彼らの努力が今後も継続され、Artemisミッションの成功に貢献することを期待している。HEOについては、火星に向かう途中に月面基地を建設するArtemis IV以降のより長期のミッションセットのために、彼らのミッション・アーキテクチャの定義とエンジニアリングの努力が非常に重要であるとBray氏は続けた。この作業は、トップレベルの要求を定義し、能力のギャップとその結果としての技術投資の必要性を特定し、将来の、より複雑なアルテミスのミッションセットのためのミッション・コンセプト・オブ・オペレーションを開発するために必要である。これまでのASAP報告書で述べたように、パネルはこの作業を従来のSE&I機能ではなく、アーキテクチャーとミッション・エンジニアリングと見なしている。HEOが将来のミッション・アーキテクチャーの成果物を作成する際には、モジュラーでオープンなシステム設計コンセプトの適用がますます重要になるだろう、とブレイ氏は述べている。一週間のインサイトミーティングでHEOと話し合ったように、モジュール式、オープンシステム式の設計は、長期的な課題に対応するために、将来的な設計の拡張性や技術の統合を容易にすることが期待されている。また、部品の共通化により、モジュール式・オープン式のシステム設計は、サポート機器、工具、スペアなどのロジスティックおよびサステナビリティのフットプリントを小さくできる可能性があり、月面基地での運用、より長期のミッション、そして最終的には火星へのミッションに必要な重量を削減することができます」とブレイ氏は断言した。パネルは、このテーマについてHEOとSE&Iとのさらなる議論を期待している。ブレイ氏はマグナス博士にArtemisプログラムの状況についてコメントを求めた。マグナス博士は、アルテミスIの打ち上げに向けて大きな期待が寄せられていると述べた。コアステージ、固体ロケットブースター、ICPS（Interim Cryogenic Propulsion Stage）が積み込まれ、次はオリオン宇宙船です。KSCのチームは、NASAが将来の打ち上げ日に向けて着実に作業を進める中で、残された処理と重要な統合テストを完了させるために懸命に取り組んでいます」と述べています。また、「多くのことが行われていることには感心しますが、まだまだやるべきことはたくさんあります。長い間待たされた後、日本がこれまでに作られた中で最も印象的なロケットの一つを打ち上げようとしていることをコミュニティ全体が認識していますが、パネルは注意を促したいと思います。アルテミスIの打ち上げという大きな節目に向けて、マグナス博士は、ロケットに携わる技術者、処理施設の第一線の管理者、各NASAセンターの各プログラムマネージャー、そしてNASA本部のチームなど、チーム全体が「打ち上げ熱」に誘惑されないようにすることが重要だと強調した。むしろ、打ち上げまでの道のりを着実に、真面目に、そして規律正しく歩んでいく必要があるとアドバイスしています。最終目標に近いこの時期にこそ、焦りが意思決定に影響を与えたり、「スケジュールは王様」という認識がプロセスや手続きの規律を覆してしまうことがあるのです。パネルは、チーム全体が立ち止まり、時折深呼吸をして、全体像を思い出すことを奨励します。これは、特定の日付に向けて急ぐのではなく、すべてのことを正しく、熟慮して行い続けることが重要です。マグナス博士は、アルテミスIミッションの成功を非常に楽しみにしていると述べ、それは、心を込めて適切なペースで行われたプロセスフローの必然的な結果であると指摘した。マグナス博士は、アルテミスI以降、ESDとAESの両部門を含む月面キャンペーンは、定義、取得、開発の様々な段階にある複数のプログラムからなる複雑な生態系であると指摘した。これは、月面での持続的なプレゼンスという究極の目標を実現するために必要なインフラや機器が存在する段階になっても継続的に存在するダイナミックな現象である。このように、複雑で時間のかかるプログラム開発のリスクを管理することは困難です。NASAは、月面キャンペーン戦略を実施するために、様々な取得モデルを選択していますが、その主な目的は、NASAのミッションを推進する企業資源への投資を民間企業に促すと同時に、政府に依存しない宇宙経済を発展させるための「置き土産」能力を生み出すことにあります。マグナス博士は、リスクを軽減するリアクティブな姿勢とは異なり、プロアクティブなリスク管理は、異なる契約モデルが存在する場合にはさらに複雑になることを明らかにしました。NASAがリスクを管理し、民間企業がリスクが高いと思われるプロジェクトや限定的なプロジェクトに長期間にわたって取り組むようにするためには、NASAは月面キャンペーンを含むプログラムのエコシステム全体で、段階的な資金提供の権限を持つべきである。マグナス博士は、確立された明確な資金調達プロファイルがあれば、NASAは開発中に適切な技術的・運用的トレードオフを行うことができ、予算が限られているために前もって最適ではない設計トレードを余儀なくされ、運用中に必然的に蓄積されるリスクを低減することができると述べています。さらに、段階的な資金提供権は、NASAがプログラムやプロジェクトにコミットしていることを民間企業に伝えるものであり、特に今後も続くであろう予算の議論を考慮すると、関与のリスクが高すぎて進められないと考える企業に安定性を提供するものです。最後にマグナス博士は、人類を月に送り返すためには多くの可動部品が必要であると述べた。
輸送システム、ゲートウェイ、月着陸船、月面居住施設とそれを支えるインフラ、地上用宇宙服、そして地上輸送。サンダース博士は、これらの要素すべてのリスクを管理するために、NASAにできるだけ多くのツールを与えるべきだと提言し、増額資金提供の権限は重要なものであると述べた。サンダース博士は、マグナス博士がスペース・ローンチ・システムを「これまでに作られた中で最も印象的なロケット」と言ったことについて、もともとパネルにはもっとカラフルな言葉で説明していたと述べた。もちろん、現在進行中のNASAのプログラムや運用については、ISSを抜きにしては語れないとサンダース博士は続ける。サンダース博士は続けて、デビッド・ウエスト氏を招いて、このテーマについて語ってもらいました。

国際宇宙ステーション

ウェスト氏は、この日の朝、パネルはISSのプログラムマネージャーであるジョエル・モンタルバーノ氏と非常に興味深い議論を交わしました。ISSでの運用のテンポと活動のレベルは、驚くほど高い水準を維持しています。ISSの軌道上での運用が始まって20年以上が経過しましたが、現在のインクリメント65では、新たに70件の科学調査を実施しました。現在までに、100カ国以上が参加して、約3,000件の調査がISSで行われています。パネルがこれまでの年次報告書や四半期ごとの会議で述べてきたように、将来の宇宙開発に向けたNASAの継続的な計画を支えるためには、現在ISSでしか提供されていない独自の機能を継続することが不可欠です。ウエスト氏は、ISSの運用を2030年まで延長することを検討するために、NASAとその国際パートナーの間で真剣な議論が行われていることを指摘しました。ウェスト氏は、安全で十分な能力を備えたISSの運用を継続するための取り組みは、いくつかの重要なミッションによって証明されていると述べました。最近の宇宙遊泳では、米国の宇宙飛行士が2つの真新しいISSロールアウト用太陽電池アレイの設置に成功しました。ウェスト宇宙飛行士は、これらの太陽電池アレイの設置と、近い将来に行われるであろう設置により、今後何年にもわたってISSに安定した電力が供給されることになると述べました。来月中には、ロシアの新しいモジュールであるMLMが打ち上げられ、ISSに結合される予定です。ウェスト氏は、MLMはサービスや機能へのサポートを強化し、追加のクルー・クォーター、太陽電池アレイと展開可能なラジエーター、内部および外部の科学運用、欧州ロボットアームなどの重要な新機能を追加する予定であると述べました。民間宇宙飛行士ミッション（PAM）プログラムや、ロシアによるISSでの映画撮影計画などにより、宇宙ステーションで行われる活動の量と範囲は拡大しています。Axiom Mission 1（Ax1）のメンバーの具体的な活動内容はまだ決まっていません。また、ロシアの映画プロジェクトも、女優や映画監督をソユーズで打ち上げることが計画されていますが、まだ最終的には決まっていません」とウエスト氏は続けます。活動の種類はまだ定義されておらず、運用計画も策定中ですが、NASAはこれらの活動がNASA Interim Directive（NID）の「Use of the ISS for Commercial and Marketing Activities（商業・マーケティング活動のためのISS利用）」に厳密に準拠しているかどうか、またISSクルーにリスクや運用上の影響がないかどうかを監視していることをパネルは確認しました。パネルはNASAに対し、NIDの遵守状況を監視するだけでなく、厳格なリスク管理プロセスに従って関連する意思決定を慎重に行うよう求めている。パネルは引き続き、ロシアのПрКモジュールで発生した漏洩の調査状況を注視しています。ロシアとNASAの専門家は様々な方法を用いて、既に確認されているもの以外にも漏れている場所を正確に特定しようとしています。現在進行中のトラブルシューティングでは、いくつかの注目すべきエリアが特定されています。そのうちの3箇所にパッチやシール材を塗布しましたが、リーク率は完全には減少しませんでした、とウエスト氏は伝えています。現在のところ、この漏れが乗組員に安全上のリスクをもたらすことはないが、パネルは、状況が進展した場合の最新情報を知りたいと考えている。ウエスト氏は、ISSチームが提示したもう一つの重要な問題、すなわち、宇宙ステーションの遠隔操作システム（ロボットアーム）に小さな軌道上のデブリ粒子が衝突したことについて説明しました。写真分析によると、この粒子は直径0.5cm弱の衝突部位を作ったことが分かっています。ロボットアームへの負荷は、ブームのねじり強度の評価が完了するまで、現在は基準値の50％に制限されているとのことです。ウエスト氏は、今回のデブリの衝突は、短期的な運用には影響しないものの、軌道上のデブリがISS（およびその他の宇宙機）にとって最大のリスクであることを再認識させる重要な出来事であると述べています。パネルは、宇宙交通管理と軌道上のデブリの制御を調整する連邦機関を議会が指定し、十分な資源を提供することが急務であるとの提言を改めて表明したい。パネルは、NASAが有人宇宙飛行に対する微小隕石・軌道デブリ（MMOD）のリスクを管理し、できれば減少させるためには、完全な権限と資源を持つ連邦政府のパートナーが必要であると考えています。サンダース博士は、ウエスト氏の見解を紹介してくれたことに感謝し、明確ではないかもしれませんが、先に述べたMLMはロシアが開発したモジュールであり、宇宙ステーションに対するロシアのパートナーの継続的なコミットメントを示していると述べました。また、ウエスト氏が述べた、MMODと宇宙交通管理の問題に取り組むことの重要性を強調しました。すべての宇宙関連事業が直面する危険性は依然として高く、NASAは自らの責任範囲内でこの問題への取り組みを大きく前進させましたが、パネルは議会への正式な勧告に基づいて議会が行動することを非常に重視しており、今後もこの重要な問題に取り組んでいきます。ASAPが先に取り上げたもう一つのテーマは、地球低軌道（LEO）での商業活動を促進するための活動です。ジョージ・ニールド博士を招いて議論しました。

低軌道の商業目的地の状況

Nield博士は、最近NASAがCLDと呼ばれる商業的低軌道デスティネーションの提案募集の草案を発表し、提案前の会議を開催したことを示した。NASAの計画では、このプログラムを2つのフェーズに分けて実行することになっている。フェーズ1では、CLDの機能の策定と設計を行う。参加企業は2～4社を想定しており、4年間（FY22～FY25）で総額4億ドルを予定しています。このプログラムに対する現在の大統領の予算要求は、FY22の1億100万ドルである。議会がこのレベルの予算を提供しない可能性に備えて、NASAは受賞数の減少、近い将来のマイルストーンや活動の延期、全体的なスケジュールのずれなど、潜在的な影響を検討していると、Nield博士は伝えた。フェーズ2では、CLDへのNASAクルー、ペイロード、機器の輸送と、CLDでの宿泊、地球への帰還、廃棄物処理などのサービスを調達するために、固定価格のフル・オープン・コンペを実施する予定であると述べた。目標は、2028年までにCLDを運用することで、ISSが2030年まで延長された場合には、ISSと2年間のオーバーラップが可能となります。Nield博士は、LEOにおける人類の能力のギャップを避けるためには、ISSが退役する前に新たな目的地を立ち上げ、運用することが重要であると強調しました。議会は、ISSからの移行に関するNASAの目標や評価基準に疑問を持っていることを示しており、NASAが要求された情報を速やかに議会に提供し、適切なスケジュールと資金レベルについて合意に達することが非常に重要になります。パネルにとって関心のある2つ目のトピックはPAMです。Axiomは最初のPAMであるAx-1の実施者に選ばれました。このミッションは、スペースX社のファルコン9ブースターとクルー・ドラゴン・カプセルを使用し、2022年1月の打ち上げを予定しており、ミッションの総期間は10日間、うち8日間はISSにドッキングする予定です。元NASAの宇宙飛行士であるマイケル・ロペス-アレグリアがミッションのコマンダーを務め、他に3人の民間宇宙飛行士が参加する予定です。Axiomクルーの訓練はすでにスペースX社で開始されており、ISSの訓練は8月に開始される予定です。NASAは現在、次の2つのPAMのプロポーザルを募集しており、プロポーザルの提出期限は8月5日となっています。民間宇宙飛行士をISSに搭乗させるには、通常のプロの宇宙飛行士に比べて審査や訓練が大幅に不足すると、Nield博士は忠告しています。その結果、民間宇宙飛行士自身や他のクルー、さらにはISS自体にも新たなリスクが発生する可能性があります。民間宇宙飛行士にとっても、NASAにとっても、これらのミッションを成功させるためには、双方が現実的な期待を持つことが必要であり、期待値の管理に時間とエネルギーを費やすことが重要であると、Nield博士は指摘する。NASAは、民間宇宙飛行士がフライトクルーとフライトオペレーションの代表者で構成されるパネルとの特別な面接セッションを予定し、JSCで実施される訓練を慎重に監督することで、これらのリスクを軽減しようとしている。Nield博士は、現在、PAMコマンダーに宇宙飛行の経験があることは契約上の要件ではありませんが、Ax-1ミッションで元NASA宇宙飛行士がPAMコマンダーを務めるという事実は、将来のミッションの契約に追加基準を加える必要があるかどうかをNASAが評価する際に役立つはずだと述べています。ASAPは、LEOへの有人宇宙飛行に対する商業的需要を喚起することで潜在的な利益が得られることを認識しています。しかし、パネルとしては、ミッション全体の安全性を確保するために、NASAがどのような具体的な政策や手順を実施するかに関心がある。サンダース博士は、Nield博士の洞察力に感謝した。サンダース博士は、先週のパネル活動の締めくくりとして、NASAのチーフ・メディカル・オフィサーとNASAの従業員の安全と福祉に関わる数多くのトピックについて意見交換を行ったことを指摘した。これらの論点を要約するために、リッチ・ウィリアムズ博士を紹介しました。

健康・医療に関する最新情報

NASA健康・医療技術局は、すべての有人宇宙飛行プログラムを熱心にサポートし続けている。ウィリアムズ博士は、ボーイング宇宙船の最終的な有人宇宙飛行を支援するために、現在、ボーイング宇宙船と今後のOFT-2ミッションに関する技術権限の懸念事項に注目していると述べた。新たな視点、公平な目的、社会的な期待など、社会のダイナミクスの進化に伴い、NASAは健康や医療に関する意思決定を管理する基準や要件、特に宇宙飛行士の選抜や宇宙飛行のための医療資格に関する基準や要件を再検討しているとウィリアムズ博士は述べています。NASAの医療当局は、特定の障害を持つ人やトランスジェンダーの人たちにも機会を与えるために、医療基準をどのように調整すべきかを検討しています。今年初め、欧州宇宙機関は、パラ宇宙飛行士実現プロジェクトを発表し、宇宙飛行士プログラムへの応募を呼びかけました。
「宇宙飛行士になるために必要なすべての資格を持ち、以下のような障害を持つ人。- 以下のような下肢欠損（切断や先天性の肢体不自由など）を持つ人。足首から先の片足または両足が不自由な方。片足または両足の膝から下が欠損している方 ◦ 片足または両足の膝から下が欠損している方 脚長差のある方（出生時または外傷による手足の短縮 低身長の人（130cm未満）" ウィリアムズ博士は、米軍や米連邦航空局（FAA）では、切断者やその他の障害者の航空医療資格や認証の前例があると断言した。NASAの医療担当者は、車両の脱出、微小重力による生理的・解剖学的変化、義足や低身長の人の宇宙服への対応など、安全性に関わる問題に取り組んでいます。米軍やFAAにおいても、トランスジェンダーの方の医学的・航空医学的な資格・認証の前例があります」とウィリアムズ博士は述べています。性同一性障害はこれまで、宇宙飛行士の選抜や宇宙飛行のための医学的資格を得るためには不適格とされてきました。性同一性や性的指向を理由とした差別の防止と対策に関する大統領令を受けて、NASAはトランスジェンダーの人が宇宙飛行士の選抜や飛行医療資格を得られるように医療基準を調整しており、今後は入手可能な最善の証拠に基づいて基準を改善していく予定です。続いてウィリアムズ博士は、パネルが関心を寄せるもう一つの分野である宇宙放射線の基準について触れました。ISSでの20年に及ぶ長期宇宙飛行の経験と、宇宙飛行士の健康に関する生涯監視の継続的な結果を踏まえて、NASAは米国アカデミーの委員会を招集し、宇宙放射線のキャリア被曝基準を再検討しました。提案された基準は、やはり発がんリスクと放射線被ばく誘発死（REID）のリスクに基づいていますが、性別を問わず生涯最大被ばく量を600ミリシーベルトとするように修正されました。これにより、平均値を中心とした3％のREIDを維持しつつ、長期間のLEOおよび探査クラスのミッションにおいて、男女ともに活躍の場が広がることが期待される、とウィリアムス博士は指摘する。また、NASAの医療システムとISSの医療システムは、民間の宇宙飛行士にも対応しなければならないという。民間宇宙飛行士はFAA（米連邦航空局）の航空認定を受けていますが、ISSに滞在するミッションの場合は、宇宙環境での健康と安全を保証するNASAの医療基準を満たさなければなりません。また、NASAは有人宇宙飛行の経験をFAAや国防総省と共有するための複数機関による委員会に参加しています。ウィリアムズ博士は、COVID-19パンデミックへの対応において、NASAの各センターがステージ2に移行したことを述べて、NASAの健康・医療状況に関する発言を締めくくりました。従業員は25％の能力で現場に戻ることができ、ミッションクリティカルではないが必要不可欠な旅行も許可されています。NASAは、全国的に患者数が増加している状況と、COVID-19のデルタ型の進化を注視しており、ホワイトハウスとCenters for Disease Controlのガイダンスに従い、慎重に対応していきます。サンダース博士はWilliams博士の最新情報に感謝し、Williams博士がかつて就いていたChief Medical Officerのポジションは、NASAの中でも最も重要で、多様性があり、興味深い責任を担っていることを指摘しました。議論の最後に、サンダース博士は、ASAPの多くの意見に共通するテーマとして、目標や目的を明確に理解すること、そしてそれを従業員や一連の関係者に効果的に伝えることの重要性を強調しました。このコミュニケーションとは、NASAのリーダーシップがNASAをどのような方向に導こうとしているのか、共有リスク管理との関係を明確に理解し、それを商業パートナーや国際パートナー、NASAの従業員に明確に伝えることだという。これは、商業的なLEOの試みに対する期待にも当てはまります。サンダース博士は、これらの取り組みの目的、NASAの主要ミッションのニーズによる制限、民間宇宙飛行士などの参加者の期待への影響などについて、すべての関係者が共通の理解を持つことが重要であると述べた。今後の展望としては、パネルは充実した活動を行っています。サンダース博士が指摘したように、パネルは引き続き、NASAが直面している戦略的なリスク管理の問題を掘り下げていきます。また、HLSに関連する安全項目についても深く掘り下げる予定です。パネルメンバーの中には、近日中に行われるNASAの安全監査を傍聴したり、昨年のNASA Aircraft Fleet Safety and Sustainment Assessment Reportで出された勧告の裁定を追ったりする人もいます。もちろん、サンダース博士は、パネルは引き続き、現在進行中のNASAの複数の取り組みに追われることになるだろうと述べた。続いてサンダース博士は、パブリックコメントのために数分間の開廷を求めた。コメントはありませんでした。サンダース博士は参加者全員に感謝の意を表し、午後3時（米国東部時間）に会議を閉会した。