消費税を簡単に上げたり下げたりできるようにして需要＝インフレ率をコントロールする装置に。
インフレ率が低い時は国債を大量発行して日銀に買い取らせればいいから消費税なんていらんし、需要が高くなる=景気が良くなる＝インフレになれば上げればいい