はじめに

人工知能（AI）は、個人、組織、企業、経済、そして社会に大きなチャンスをもたらす。医療における救命の進歩に弾みをつけ、教育訓練と労働力の準備を強化し、機会の公平な分配を促進することができる。AIはまた、多くの日常的な製品やサービスにも力を与えており、AIの適用可能性と有用性が進歩するにつれて、この傾向はさらに強まるだろう。ここ数カ月だけでも、日常生活におけるAIへの認識と関心は著しく高まっている。生成AIや大規模言語モデル（LLM）など、強力な新しいAI技術が一般に公開されたことで、AIの可能性と多用途性に目が向けられ、想像力が膨らんだ。私たちは、AIがより幅広い層の人々のイノベーションと生産性を可能にすることで、アメリカ経済に力を与え、推進する可能性があることを目の当たりにしてきた。AIはまた、社会の最大の機会と課題の多くに対処するのに役立つ可能性を秘めている。
AIはまた、社会が直面する多くの機会や課題の解決にも貢献する可能性を秘めている。AIは健康科学や生命科学における科学的発見を支援することができる。気候科学や持続可能性にも貢献できる。また、山火事や洪水の予報アラートのようなイノベーションによって、現代人が自然災害を生き延びたり、回避したりするのを助けることができる。

しかし、多くの新技術がそうであるように、AIもまた個人と社会の双方に課題とリスクをもたらす。例えば、労働力として人材を惹きつけ、維持するために使用されるAIシステムは、機会を拡大する可能性がある一方で、歴史的な偏見や差別をかつてないスピードと規模で増幅させ、永続化させる可能性もある。さらに、AIは偽情報の拡散やサイバー犯罪への関与など、有害な方法で悪用される可能性もある。AIシステムは、障がい者や言語的障壁のある人への対応など、アクセス向上に役立つ可能性もあれば、誤った診断を下す可能性もある。AIは個人や地域社会にとって、経済的機会を創出することもあれば、デジタルデバイドを悪化させることもある。労働力においては、新たな職種の増加や他の職種の減少、さらに多くの職種の継続的な変化が予想される。こうした課題はすべて、AIの適切な監視と保護措置の必要性を増大させる。

AIがもたらす恩恵を十分に享受しつつ、その課題やリスクにも効果的に対処するという、この2つの異なる事実に対処する際のバランスが、我々の将来に大きな影響を与えることになる。適切に対処すれば、米国政府はAIがより大きな機会を創出し、より広範な人々に経済的・社会的利益をもたらすことを保証できる。しかし、その舵取りが不適切であれば、AIは機会格差をさらに拡大し、万人に信頼されるAIは実現不可能な願望となるかもしれない。

この瞬間も重要性は国境を越えて広がっており、米国は、信頼できるAIを確実に理解し実現するために、グローバルな舞台で不可欠な指導的役割を担っている。信頼できるAIを推進するための義務付けとメカニズムを積極的に確立しなければならない。
信頼できるAIとはNISTのAIリスクマネジメントフレームワークに示されている「信頼できるAI」の定義、すなわち、「公正で信頼性が高く、安全で、セキュアかつレジリエントで、責任追及が可能かつ透明性が高く、説明することと解釈することが可能で、プライバシーが強化され、有害なバイアスが管理された公正なAI」であり、公正でインクルーシブでない目標を掲げる者達にAIのリーダーシップを譲り渡すことを避けるものである。

National AI Advisory Committee (NAIAC)は、AIとイノベーション、競争、社会問題、経済、法律、国際関係、その他AIによって影響を受ける可能性があり、また長期的に影響を受けるであろう分野との接点について、大統領に助言するために創設されました。委員会のメンバーは、学術界、産業界、市民社会、政府など多様なバックグラウンドを持ち、全員がAIに関する深く補完的な専門知識を持っています。

ここでは、ハイレベルのテーマ、目的、提案されたアクション、そして今後の委員会の活動計画など、1年間の成果を発表する。我々の目標は、米国政府と社会全体が、AIの機会を活用し、価値観に基づくイノベーションを創造し、モデル化し、AIのリスクを軽減するために、この重要な道をナビゲートすることである。我々の調査結果は、次のような基本的な信念に基づいている。
機会を創出し、社会に有益な安全で効果的なAIシステムの確立、市民権と市民的自由の支援を含むアルゴリズムによる差別に対する強固な防御が存在しなければならない、データプライバシーが最も重要である、人々は自動化された意思決定が使用されているかどうかを知る権利があり、常に人間が介入できる手段を持つべきである。

本報告書は、過去1年間の集中的な取り組みに基づき、以下の4つのテーマ別AI分野に分かれている「信頼できる人工知能におけるリーダーシップ」、「研究開発におけるリーダーシップ」、「米国の労働力の支援と機会の提供」、「国際協力」である。
各テーマの下には、米国がリーダーシップを発揮するための大まかな目標と、より詳細な推奨行動をいくつか示している。内容は5つのワーキンググループによって作成され、NAIACの各メンバーは2つのワーキンググループを担当し、最終的には委員会全体のコンセンサスを示すものである。

本報告書が想定する対象読者について
私たちはこの報告書を、AI政策を推進する大統領とホワイトハウスに助言するために作成しました。また、NAIACの設立と私たちの活動へ継続的な支援する連邦議会議員、そしてAIイノベーターと政策立案者全般に向けても執筆しています。最後に、2022年5月に開催されたNAIACの第1回会合で述べたように、私たちは、社会的地位の低い人々や地理的に多様な地域を含む、幅広い人々の参加を引き続き求めていきます。私たちは、信頼できるAIをよりよく理解し達成するために、AIガバナンスに関する国民的な対話を促進します。
私たちは、継続的な対話の場を設け、私たちの研究成果を共有し、この分野における著名な専門家や新たな専門家を拡大することによって、これを実現します。