増税の反動減に対する雑感

先般(2019年2月17日)、内閣府は「四半期別GDP速報」(2019年10-12月期1次速報値)を公表しました。今回の速報は、財務省「法人企業統計」の結果が反映されておらず、2次速報値(3月9日予定)で評価が変わる可能性も否定できないですが、1次速報のデータから簡単に評価しておきたいと思います。

まず、以下の記事でも説明するとおり、「増税前の駆け込み需要とその後の反動減は14年の消費税増税時ほど大きくない」というのが正しい見方です。

新聞やテレビ等では、2019年10-12月の実質GDP成長率がマイナス6.3%になったと報道しましたが、これは年率換算の値です。四半期ベースでみて、2019年10-12月の実質GDP成長率は前期比マイナス1.6%であり、この値を利用する方が適切です。

2014年4月の消費税率引き上げでも、同年4-6月の実質GDP成長率は前期比マイナス1.9%でしたが、それ以降の実質GDP成長率は同年7-9月が前期比0.1%、同年10-12月が前期比0.5%、2015年1-3月が前期比1.4%でした。

むしろ重要なのは、過去の増税期と比較して、今回のインパクトがどうであったのかを冷静に判断することです。

図表では、「四半期別GDP速報(2019年10-12月期1次速報値)」のデータに基づき、1989年の消費税率導入のほか、1997年、2014年の消費税率引き上げのときの実質GDP成長率(前期比)を掲載しています。

図表

この図表から、実質GDP成長率のマイナス幅が最も大きかったのは2014年のマイナス1.9%であり、それから2019年のマイナス1.6%、1989年のマイナス1.3%、1997年のマイナス0.7%が続くことが読み取れます。

もっとも、このマイナス幅が増税のインパクトを表すと解釈するのは適切ではないと思います。そもそも、消費税率引き上げが実質GDP成長率に与えた影響を把握するためには、トレンド成長率と比較する必要があり、それは「実質GDP成長率-トレンド成長率」で評価できます。すなわち、増税後の実質GDP成長率がトレンド成長率を上回れば増税の影響はなく、下回ったとすれば増税の影響は大きかったと判断することができるはずです。

この評価で最も難しいのはトレンド成長率の推計ですが、ここでは、最も単純な方法として、トレンド成長率を増税直前まで約5年間の実質GDP成長率(前期比)の平均とし、消費税率引き上げのインパクトを試算してみましょう。このとき、1989年のトレンド成長率は1.31%であり、1997年が0.44%、2014年が0.41%、2019年が0.26%となります。

このトレンド成長率を用いて、過去3回や今回の消費税率引き上げにおける増税期の「実質GDP成長率-トレンド成長率」を試算したのが、図表の「増税ショック」欄です。

この比較では、増税ショックが最も大きかったのは1989年のマイナス2.61%であり、それから2014年のマイナス2.31%、2019年のマイナス1.86%、1997年のマイナス1.14%が続くわけです。すなわち、2019年の増税ショックは、1997年よりは大きいが、2014年や1989年よりも小さい可能性が読み取れます。

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