超支配勢力は『恐怖』によって一般大衆をひとつの方向に向かわせようとするが、同時に、Ａ対Ｂの単純な対立構造を演出して問題化し、善が悪を打倒するといった創作ストーリーに沿って、一般大衆が受け入れざるを得ないような状況を作り出して、巧妙に、裏の企図のある特別な施策を実現しようとする。