2023年末、自由民主党の派閥の政治資金パーティーの収支不記載問題がマスコミを騒がせています。この件に関し、そもそも何が法律に違反しているのか、法律は何を「規制」しているのか、政党に所属しない私はこれまで詳しく知らずにおりましたので、この際探求してみます。（しばらく調べながら更新予定）
- 2023.12.28ひとまず公開
- 12.29 第十二条「報告」関連を追記、体裁微調整
- 2024.1.8 衆議院議員が「政治資金収支報告書にうその記載をしていたとして(NHK)」逮捕とのことから「罰則」を追記

政治資金規正法

目的、理念

　政治団体および公職の候補者による政治活動の公明と公正を確保…(第一条)
　･･･💛”議員”や”首長”が対象ではないらしい

　政治資金の収支の状況を明らかにすること…(第二条)

定義

　「政治団体」、「政党」、「公職の候補者」等を定義(第三条)
・「政治団体」⊇「政党」(第三条２項)
・「政治団体」⊇「政治資金団体」(第五条)
・「党費又は会費」は構成員が負担するもの(第四条２項)
・「寄附」は党費又は会費以外の利益の供与(第四条３項)
・ 法人その他の団体による「党費又は会費」は「寄附」とみなす(第五条２項)

政治資金パーティー

・「政治資金団体」を一つ、「政党」は指定できる(第六条の二)
・「政治資金パーティー」は、「政治団体」のみ開催できる(第八条の二)
　･･･💛派閥も「政治団体」ということになります

帳簿記載のルール

・「政治団体」はすべての収入を会計帳簿に記載しなければならない(第九条一)
・「党費又は会費」は、件数・金額・年月日を(第九条一のイ)
・「寄附」は、氏名・住所・職業・金額・年月日を(第九条一のロ)
＋ ただし千円以下は除く(第二十二条の六の二)
・「政治資金パーティー」は、開催の名称・年月日・場所と、支払いをした者の氏名・住所・職業・金額・年月日を(第九条一のヘ)

・「寄附のあつせん」とは、特定の「政治団体」「公職の候補者」のために「寄附」を集めて提供すること(第十条２)
　･･･💛派閥のパーティー券にノルマがあったということは、派閥の所属議員は「寄附のあつせん」者になるのでしょうか

・「寄附のあつせんをした者」は、「寄附」のあつせんに係る金額・期間・提供日を会計責任者に提出(第十条３)
　･･･💛この文面を真に受けると、「あつせん」(斡旋)者を通せば、個々の「寄附」者の氏名～金額等の記録義務が消えるということ？

公開のルール

・毎年12月末〆で収支報告書を提出すること(第十二条)
・すべての収入の総額ならびに次の事項(第十二条の一)
＋ 個人の党費又は会費は、金額と人数(同上のイ)
＋ 一人年間５万円超の「寄附」は、氏名・住所・職業・金額・年月日(同上のロ)
＋ 年間５万円超の「寄附のあつせん」も同上(同上のハ)
＋ 一人(前年以前も含め)２０万円超のパーティー支払は、氏名・住所・職業・(その年の)金額・年月日(同上のト)
＋ (前年以前も含め)２０万円超のパーティー支払「あつせん」者も同上(同上のチ)
　･･･💛条文からは、年間２０万円超ではなく、過去からの累計２０万円超が対象、と読めるのですが、そのように適用されているのでしょうか

保存のルール

・会計帳簿、明細書、領収書、振込明細書は公表日から３年間保存（第十六条）

（ここまでの感想）

　･･･💛報告書は５万円超とか２０万円超とかの条件があるようですが、そもそも会計帳簿にすべての収入を記載せよ(第九条一)と記されているので、報告書への記載がもし無くても、すべての収入が記載された会計帳簿はあるはず

罰則

・第八条違反は、五年以下の禁錮又は百万円以下の罰金（第二十三条）
　（政治団体を届けずに寄附を受けたとき）
・第九条違反は、三年以下の禁錮又は五十万円以下の罰金（第二十四条）
　（会計帳簿に虚偽記載）
・第十二条違反は、五年以下の禁錮又は百万円以下の罰金（第二十五条）
　（報告書に虚偽記載）

（以下、未整理のメモ）

・政治団体は、政党・政党支部・政治資金団体に、寄附できる
　･･･派閥(≒政治団体)の、政治家政治資金団体への寄附(資金移動)はOKだけれども、帳簿への掲載義務はあると(第九条)

・会社法人は、　政治・政党支部・政治資金団体にのみ、　寄附できる
・政党は、　　　政治団体・政治家個人に、　　寄附できる
・ほか何人も、　政治家の政治活動には、　　　寄附できない
　　（・ただし、選挙運動を、除く）
・補助金受給や赤字会社・外国法人・匿名などからの寄附は、できない

・報告（公開）の対象は…
・課税の対象は…

・笠井たつおには、
「その他の政治団体」の「笠井たつお後援会」があります。
「資金管理団体」は、ありません。
link: 山梨県選管>その他の政治団体【か行】(20231130付)
link: 山梨県選管>資金管理団体一覧(20231130付)
・これまでの選挙は、個人の持出しと公費負担で行い、選挙運動費用収支報告を提出しています。
・企業献金を受けずに個人献金を募り、市町村議会や県議会に候補者を輩出できるような地域政党的な政治団体ができると良いのかな。