世界安全保障情勢
    米中間の戦略的競争の激化、ロシアのウクライナ侵攻など安保環境の変化により、国際社会の安保の不確実性が高まっている。領有権紛争、国家間の懸案事項などの葛藤要因による地域別の安保脅威が続いており、感染症、気候変動、サイバー、テロなど超国家的な安保脅威に対応するための国際社会の共同の努力が切実な状況である。

1.国際社会の安全保障の不確実性の増大
    米中間の戦略的競争の激化、ロシアのウクライナ侵攻など強大国間の力の競争で国際社会の安全保障の不確実性が増大している。
米国は2022年の「国家安全保障戦略(NSS:National Security Strategy)」、「国防戦略(NDS:National Defense Strategy)」を通じ、中国を「唯一の競争相手」であり「最も重大な戦略的競争相手」と規定し、中国に対する全方位的な牽制を強化している。また、米国は民主主義国家間の連帯を強化することを表明しながら、インド・太平洋地域を対外政策における核心地域として想定し、韓国、日本、オーストラリアなど域内の同盟国を中心に協力の意志を表明した。これと併せて、米国は半導体サプライチェーン協力体制を構成し、同盟国間の安定的な半導体生産及び供給を図っている。
   中国は急激に成長した経済力と軍事力を基盤として、台湾海峡、東・南シナ海など地域での影響力を強化している。「一帯一路」など既存の路線を維持しながら、地政学的影響力を拡大し、自国の「核心利益」に対して断固とした対応姿勢を維持している。また、中国はロシアをはじめとする上海協力機構(SCO: Shanghai Cooperation Organization)加盟国と結束を強めながら、中東・アフリカ及び中南米地域を対象に経済支援、インフラ投資の拡大など親中化政策を通じて国際社会への影響力拡大と自国の経済成長を図っている。
    2022年2月のロシアのウクライナ侵攻から始まった戦争が長期化する中で、多数の民間人犠牲者が発生しており、全世界のエネルギー供給と食糧需給にも深刻な危機を引き起こしている。米国及び欧州諸国は、ロシアの脅威に対応して北大西洋条約機構(北大西洋条約機構)北大西洋条約機構(NATO: North Atlantic Treaty Organization)を中心に結束を強化しており、ロシアも集団安全保障条約機構(CSTO: Collective Security Treaty Organization)、上海協力機構(SCO)などを通じて安全保障協力を強化するなど、派閥間の対立が深まっている。

2.地域別の伝統的脅威の持続
    米中間の戦略的競争とウクライナ戦争による国際社会の不確実性が深まる中、領有権紛争、国家間の懸案事項などの紛争要因による地域別の安全保障脅威が続いている。
    欧州諸国は、インド・太平洋地域の戦略的価値を再認識し、独自のインド・太平洋戦略を策定するなど、域内関与を拡大している。また、ロシアのウクライナ侵攻に伴い、自国の戦力増強及び北大西洋条約機構(NATO)中心の軍事力再編を推進している。ルールに基づく国際秩序、普遍的価値、航行の自由など第二次世界大戦以後維持してきた規範と原則を強調しながら、韓国・日本・オーストラリア・インド・ASEANとの協力を積極的に推進している。
    東南アジア及び西南アジア地域でも、安全保障状況を脅かす事件が継続して発生している。インドとパキスタン間のカシミール地域をめぐる紛争が続いており、2021年2月のミャンマー軍部の国家非常事態宣言、2021年8月のアフガニスタンでのタリバンの再集権など、情勢の不確実性が続いている。このような状況下、各国は自国の利益を最優先し、経済難解消及び民生安定化を図る一方、米国と中国との戦略的競争の中で実利外交を優先している。
    中東地域では、イランと国連安保理常任理事国及びドイツ間のイラン核合意である包括的共同行動計画(JCPOA: Joint Comprehensive Plan of Action4)) 復旧に向けた交渉が再開されたが、難航している。また、米国の中東地域への関与の段階的な縮小、中国とロシアの影響力の拡大、イエメンとシリアの情勢不安の継続、COVID-19の長期化による経済難の悪化などで安保不安感が増大しており、既存の宗派・国家間の協力と競争関係が再編される様相を呈している。
    アフリカ地域は、COVID-19の長期化、政治勢力間の権力闘争、経済成長の遅れ、種族間の対立などによる内戦、暴力的原理主義への傾倒が続いており、地域内情勢は依然として不安定な状況である。特に、2020年11月に始まったエチオピアの内戦が休戦と再開を繰り返した後、2022年11月に再び劇的に休戦した中、マリ・ブルキナファソなどのサヘル地域に西アフリカでは、暴力的過激派武装勢力の攻撃など流血紛争が続いており、西アフリカ・ギニア湾海域での海賊活動も一部減少傾向にあるが、継続的に行われている。

3.非伝統的安全保障脅威の増加と国際社会の協調努力
   伝統的な政治・軍事紛争が存在する中、感染症、気候変動、サイバー、テロなど非伝統的脅威も深刻化している。2019年末から始まった新型コロナウイルスの拡散が長期間続き、国際社会の経済・社会的危機を引き起こしており、海面上昇、国土地形の変化、異常気象などの気候変動は様々な社会的被害を引き起こすだけでなく、軍事作戦の遂行にも影響を及ぼしている。海抜が低いフィジーをはじめとする太平洋諸島国は、気候変動を国家存立と安保に直結する問題として認識し、軍のアセットを気候変動対応に積極的に投入している。また、北朝鮮のグローバル仮想通貨市場に対するサイバー攻撃、国際ハッカー組織のランサムウェアの流布とディドス(DDoS:Distributed Denial of Service)攻撃など、各種サイバー脅威による社会的混乱も増加している。
    このような非伝統的脅威は、個別の国家や一部の地域だけの努力では解決できないという認識の下、世界各国は共同の危機を克服するための国際共助と相互協力を強化している。
    国際社会は、2022年11月に開催されたG20首脳会議とASEAN+3首脳会議、アジア太平洋経済協力(APEC: Asia-Pacific Economic Cooperation)首脳会議を通じて、気候変動とCOVID-19などの感染症対応、食糧及びエネルギー市場安定努力などのために国際機関と協力して努力することを決議した。 同月に開催された第27回国連気候変動条約締約国総会(COP27: Conference Of The Parties 27)では、温室効果ガス排出量削減のための即時かつ迅速で持続可能な措置内容を盛り込んだ最終宣言文を発表した。
    2022年6月、北大西洋条約機構(NATO)は首脳会議を通じて2022新戦略概念(New Strategic Concept)を採択し、サイバー脅威を今後北大西洋条約機構が対応すべき主要な安全保障脅威として想定した。同年11月、ASEAN拡大防衛大臣会議(ADMM-Plus: ASEAN Defense Ministers Meeting Plus)内のサイバーセキュリティ分科会議(Experts' Working Group on Cyber Security)で、加盟国はハッキングなどのサイバー脅威に対して共同で対応するサイバー国際遠隔訓練を初めて実施した。その他、国際社会はサイバー空間総会、国連政府専門家グループ(GGE:Group of Governmental Experts)、ソウル安全保障対話(SDD:Seoul Defense Dialogue)サイバーワーキンググループなどを通じてサイバー安保の脅威に対する協力を続けている。また、大規模災害が発生した場合の救助及び復旧支援のため、ASEAN地域安全保障フォーラム(ARF: ASEAN Regional Forum)、地域災害支援協力センター(RHCC: Regional Humanitarian assistance disaster relief Coordination Center)、国連人道的業務調整局(UNOCHA: UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs)傘下の地域協議会などの多国間協議体を活用し、国際社会間の協調方案を継続的に協議している。2022年11月、ASEAN拡大閣僚会議加盟国は、人道的支援・災害救援分科会を通じて、今後開催される道上及び機動訓練(TTX/FTX: Table Top Exercise/Field Training Exercise)の実施と域内災害対応のための協力方策について議論した。

⚫️ コメント
この章は国防政策の前提となる世界情勢に対する韓国の認識が理解できる章でした。余裕があれば日本の防衛白書とも比較して、認識が異なるところがあれば面白いと思いました。
また、難しい用語が登場してきたので、自分の思考の整理を兼ねて用語の解説をしていきたいと思っています。