アンリミテッド・ハングアウト
調査レポート
ホワイトニー・ウェッブ
2021年4月9日

元記事はこちら。

WEFとカーネギー・サイバー政策イニシアチブが昨年発表した報告書は、既存の金融システムを崩壊させる差し迫ったサイバー攻撃に立ち向かうために必要なこととして、ウォール街の銀行、その規制当局、情報機関の統合を呼びかけている。

原文：The Last American Vagabond

2020年11月、世界経済フォーラムとカーネギー国際平和財団は、世界の金融システムがサイバー攻撃に対してますます脆弱になっていると警告する報告書を共同作成した。 

報告書を作成したグループのアドバイザーには、連邦準備制度理事会（FRB）、イングランド銀行、国際通貨基金（IMF）、JPモルガン・チェースなどのウォール街の大手企業、アマゾンなどのシリコンバレーの巨大企業の代表者が名を連ねていた。

この不吉な報告書が発表されたのは、世界経済フォーラムがロシア最大の銀行と共同で、まさにそのような事態を想定したシミュレーションを行ったわずか数カ月後のことだった。

つい先週の火曜日、金融業界最大の情報共有組織である金融サービス情報共有分析センター（FS-ISAC）は、バンク・オブ・アメリカ、ウェルズ・ファーゴ、シティグループなどがメンバーとして名を連ね、国家レベルのハッカーとサイバー犯罪者が世界の金融システムを共同で攻撃する構えを見せていると警告した。 この組織のCEOは以前にも同じ警告を発しており、その内容は世界経済フォーラム・カーネギー財団（WEF-Carnegie Endowment）の報告書に掲載された。

特に、世界経済フォーラムがCOVID-19危機のわずか数カ月前に、コロナウイルスの世界的大流行に関するイベント201のシミュレーションを行ったことで有名であることを考えれば。

COVID-19危機はそれ以来、世界経済フォーラムとそのパートナーが長年推進してきた、金融セクターやその他のセクターのデジタルトランスフォーメーションと呼ばれるものを加速させる主な正当理由として挙げられてきた。 
サイバー攻撃によって現在の金融システムが停止し、システミックな崩壊が始まるという、彼らの最新の終末的予測は、もし実現すれば、デジタル通貨への移行と国際経済のグローバル・ガバナンスの強化という、フォーラムが望む結果をもたらすために必要な、最終的なステップとなるだろう。

前回の世界金融危機以来、中央銀行の失策とウォール街の汚職の横行により、システム全体の崩壊は避けられないと専門家が警告してきたことを考えると、サイバー攻撃は、中央銀行や汚職にまみれた金融機関の責任を免除するため、現在の破綻したシステムを解体するための完璧なシナリオを提供することにもなる。 また、重要な金融インフラをよりよく「保護」するために、情報機関と銀行の融合を強化するなど、WEFとカーネギーの報告書で推進されている信じられないような厄介な政策を正当化する理由にもなるだろう。

COVID-19危機というWEFの過去のシミュレーションと報告書の前例を考えれば、彼らのシミュレーション、警告、望ましい政策をすべて検証する価値は十分にある。 
本稿の残りの部分では、2020年11月のWEFとカーネギーの報告書を検証する。 続く記事では、先週発表されたFS-ISACの報告書を取り上げる。 世界経済フォーラムによる世界金融システムに対するサイバー攻撃のシミュレーション「サイバー・ポリゴン2020」については、アンリミテッド・ハングアウトが以前の記事で詳しく取り上げている。

WEFとカーネギー・サイバー政策イニシアチブ

カーネギー国際平和財団（Carnegie Endowment for International Peace）は、米国で最も影響力のある外交政策シンクタンクのひとつであり、米国国務省、元大統領、アメリカ企業、ハイアットホテルのプリツカー家のようなアメリカのオリガルヒ一族と密接かつ根強いつながりがある。 この基金の現在の評議員には、バンク・オブ・アメリカやシティグループ、その他有力な金融機関の幹部が名を連ねている。

イベント201と同じ2019年、エンダウメントは "サイバーセキュリティとグローバル金融システムのための国際戦略2021-2024 "を作成する目的でサイバー政策イニシアチブを立ち上げた。 同戦略はわずか数カ月前の2020年11月に発表され、同基金によれば、金融システムに特化した「長期的な国際サイバーセキュリティ戦略」を提供するため、「政府、中央銀行、産業界、技術コミュニティの主要な専門家」によって執筆された。

このイニシアチブは、金融当局、金融業界、法執行機関、国家安全保障機関の融合を促進するカーネギー財団の過去の取り組みから生まれたもので、2020年11月の報告書の主要な提言であると同時に、同財団、IMF、中央銀行総裁による2019年の「ハイレベル円卓会議」の結論でもある。 同基金はまた、IMF、SWIFT、スタンダード・チャータード、FS-ISACと提携し、2019年に金融機関向けの「サイバー・レジリエンス能力構築ツールボックス」を作成した。 また同年、同基金は英国最大の兵器メーカーであるBAEシステムズと共同で、「金融機関を巻き込んだサイバー脅威の状況とインシデントの進化」の追跡を開始した。 同基金によれば、この協力関係は現在も続いている。

2020年1月、カーネギー財団の代表者は世界経済フォーラムの年次総会でサイバー政策イニシアチブを発表した。

WEFとカーネギー財団の共同プロジェクトのアドバイザーには、米国連邦準備制度理事会（FRB）や欧州中央銀行などの中央銀行、バンク・オブ・アメリカやJPモルガン・チェースなどのウォール街で最も悪名高い銀行、国際刑事警察機構（INTERPOL）や米国シークレット・サービスなどの法執行機関、アマゾンやアクセンチュアなどの大企業、国際通貨基金（IMF）やSWIFTなどのグローバル金融機関の代表が名を連ねている。 その他の著名なアドバイザーには、WEFのサイバーセキュリティ・センターのマネージング・ディレクター兼代表であり、サイバー・ポリゴン・シミュレーションの主要人物でもあるジェレミー・ユルゲンズ氏や、金融サービス情報共有分析センター（FS-ISAC）のCEOであるスティーブ・シルバーシュタイン氏などがいる。

「もし」ではなく「いつ」の問題

サイバー政策イニシアチブの2020年11月の報告書の正式タイトルは "金融システムをより良く守るための国際戦略 "である。 同報告書はまず、世界の金融システムが他の多くのシステムと同様、"前例のないデジタルトランスフォーメーションを経ており、それはコロナウィルスの大流行によって加速している "と指摘している。

そして次のように警告している：

「悪意ある行為者はこのデジタル変革を利用し、世界の金融システム、金融の安定、金融システムの完全性に対する信頼に対する脅威を増大させている。 悪意のある行為者は、サイバー能力を駆使して、金融機関、投資家、一般市民から情報を盗み、混乱させ、脅威を与えている。 このような行為者には、ますます大胆になっている犯罪者だけでなく、国家や国家に支援された攻撃者も含まれている。」

この「悪意のある行為者」に対する警告に続いて、報告書は「ますます懸念が高まり、重要な声が警鐘を鳴らしている」と指摘している。 欧州中央銀行のクリスティーヌ・ラガルド（元IMF）が2020年2月、"サイバー攻撃は深刻な金融危機の引き金になりうる "と警告したことに言及している。 その1年前、WEFの年次総会で、日本の中央銀行のトップは、"サイバーセキュリティが近い将来、金融システムの最も深刻なリスクになる可能性がある "と予測した。 また、2019年にはJPモルガン・チェースのジェイミー・ダイモンが同様に、サイバー攻撃はおそらく "米国の金融システムにとって最大の脅威 "であるとのレッテルを貼っている。

ラガルドの警告から間もない2020年4月、金融安定理事会は、"サイバー事件は世界の金融システムの安定に脅威をもたらす "とし、"大規模なサイバー事件は、適切に抑制されなければ、重要な金融インフラを含む金融システムを深刻に混乱させ、より広範な金融安定への影響につながる可能性がある "と主張した。

WEFとカーネギーの報告書の著者は、これらの懸念に加え、「サイバー脆弱性の悪用は、投資家や一般大衆に損失をもたらす可能性がある」とし、現在の金融システムに対する国民の信頼と信用に大きなダメージを与えることにつながると指摘している。 また、一般大衆に大きな影響を与えるだけでなく、この脅威は高所得国にも低・中所得国にも影響を与え、大衆への影響はグローバルな範囲に及ぶことを意味している。

そして、報告書は不吉な結論として、"ひとつはっきりしていることは、重大事件が起こるかどうかではなく、いつ起こるかという問題である "と述べている。

物語を確実にコントロールする

報告書の別のセクションには、このような破壊的なサイバー攻撃が行われた場合のシナリオをコントロールするための推奨事項が詳述されている。 報告書は特に、「金融当局と産業界は、影響力工作や、影響力工作と悪意あるハッキング活動を組み合わせたハイブリッド攻撃に適切に備えるべきである」とし、「選挙プロセスを標的にした影響力工作から学んだ教訓を、金融機関への潜在的な攻撃に適用する」よう勧告している。

さらに、WEFとカーネギーの報告書に助言を提供した「大手金融サービス企業、中央銀行、その他の金融監督当局」の代表者は、「危機管理のためにソーシャルメディア・プラットフォームに関与する窓口を各組織内に一本化する」ことを推奨している。

報告書の著者は、世界の銀行システムに対する壊滅的なサイバー攻撃のような "危機が発生した場合"、中央銀行が "偽情報を否定し"、"市場を落ち着かせる "ことができるように、"ソーシャルメディア企業は中央銀行によるコミュニケーションを迅速に増幅させるべきである "と主張している。 また、"金融当局、金融サービス企業、テック企業（おそらくソーシャルメディア企業を含む）は、迅速に対応できることに焦点を当てた明確なコミュニケーションと対応計画を策定すべきである "とも述べている。 注目すべきは、フェイスブックとツイッターの両社が、WEFとカーネギーのイニシアチブに「関与」した「業界関係者」として報告書の付録に記載されていることだ。

報告書はまた、銀行とソーシャルメディア企業の間で、このような危機に対する計画的な調整が行われる必要があると主張している。 報告書はまた、ソーシャルメディア企業が中央銀行と協力して、"米国や欧州で見られたような、過去の選挙干渉をきっかけに開発されたものと同様のエスカレーション・パスを開発する "ことを求めている。

もちろん、それらの "エスカレーション・パス "は広範囲のソーシャルメディア検閲を含んでいる。 報告書は、"コンテンツのテイクダウンを組織するためには、ソーシャルメディア・プラットフォームとの迅速な調整が必要である "と付け加えており、このことを認めているようだ。 したがって、報告書は、中央銀行がソーシャルメディア・プラットフォームと結託して、金融市場で十分に深刻な危機が発生した場合に実施される検閲の取り組みを計画するよう求めている。

「影響力工作」については、報告書はこれを個別企業を対象とするものと市場全体を対象とするものの2つに分類している。 最初のカテゴリーについて、報告書は、"組織的な行為者は、株価を操作するために詐欺的な噂を流し、株価がどれだけ人為的に動いたかで利益を得る "と述べている。 さらに、このような影響力の行使において、"企業やロビイストは、草の根の支持を得ているように見せかけるアストロターフィング・キャンペーンを行い、競合銘柄の価値を傷つけたり、オンライン・パブリック・コメントの募集を悪用して政策決定を揺さぶろうとする "と付け加えている。 この後者の声明と2021年1月のウォールストリートベッツ現象との類似点は明らかである。

第二のカテゴリーである「影響力作戦」について、報告書はこれらの作戦を「テロ集団や国家といった政治的動機に基づく行為者によって実行される可能性が高い」と定義している。 また、"この種の影響力工作は、例えば中央銀行による市場を動かす決定に関する噂を広めることによって、市場を操作するために直接金融システムを標的にする可能性がある "だけでなく、"金融市場に直接言及しないが、金融市場を反応させる虚偽の情報 "を広めることもある、と付け加えている。

同報告書が、第一の影響力行使はシステミック・リスクをほとんどもたらさないが、第二の影響力行使は「システミック・リスクをもたらす可能性がある」と述べていることからすると、WEFとカーネギーの報告書が予測している出来事は、後者の "テロ集団 "または "国民国家 "による主張である可能性が高い。 注目すべきは、報告書が何度か北朝鮮を国家による犯罪の可能性が高いと言及していることである。 また、新興経済国や金融危機を経験している高所得国において、合成メディアやディープフェイクがこのシステムを破壊する出来事の一部となる可能性についても言及している。

WEFとカーネギーのイニシアチブによる2020年6月の別の報告書は、ディープフェイクと金融システムをテーマとして発表され、このような攻撃は、より大きな金融危機の際に、不利なシナリオを「増幅」したり、「ターゲットとなるブランドに対する草の根の消費者の反発をシミュレート」したりするために行われる可能性が高いと指摘している。 また、「広報危機に直面している企業、金融機関、政府規制当局は、ディープフェイクや合成メディアに対して特に脆弱である」とも付け加えている。

これらの記述に照らし合わせると、現行システム内の悪質な行為者は、これらのシナリオや理論を悪用して、銀行や企業に対する本物の草の根の反発を、「サイバー犯罪者」や国家によって行われた合成的な「影響力作戦」であるかのように描く可能性があることを指摘する価値がある。 WEFとカーネギーの報告書が2021年1月のWallStreetBetsの状況に類似したシナリオに言及していることを考慮すると、将来の草の根の反発を合成的なものであり、「テロリスト集団」や国家によるものであると偽りのレッテルを貼る銀行家主導の努力は排除されるべきではない。

「断片化の解消」： 銀行と規制当局および情報機関の合併

WEFとカーネギーの報告書の著者が予測したように、この破壊的な出来事が避けられないことを考えると、報告書で提案されている解決策に注目することが重要である。

提案されている解決策のなかには、官民パートナーシップの強化や地域・国際機関間の連携強化、各国政府間の連携強化など、WEFと連動した政策文書として期待されるものもある。

しかし、この報告書の核心であり、WEFとカーネギー・イニシアチブの他の試みの核心でもある主要な「解決策」は、企業銀行、それを監督する金融当局、ハイテク企業、そして国家安全保障国家の融合である。

報告書の著者は、現在のグローバル金融システムの主な脆弱性は「利害関係者とイニシアティブの間の現在の分断」であり、グローバルシステムに対するこの脅威を軽減することは、この「分断」を減らすことにあると主張している。 著者は、この問題を解決するためには、グローバルな協調を強化することによって、すべての「利害関係者」の大規模な再編成が必要だと主張している。 報告書は、「金融、国家安全保障、外交の各コミュニティ間の断絶が特に顕著」であると指摘し、この3者間の相互作用をより緊密にするよう求めている。

そして、次のように述べている：

「このため、各国は国内的な組織作りを強化するだけでなく、将来の攻撃を防御し、捜査し、訴追し、理想的には防止するための国際協力を強化する必要がある。 このことは、金融セクターと金融当局が、国内外を問わず、法執行機関や他の国家安全保障機関とこれまでにない方法で定期的に交流しなければならないことを意味する。

報告書の提言には、銀行と国家安全保障の間で必要とされる「前例のない」相互作用の例がいくつか含まれている。 例えば、報告書は「各国政府は、FMI（金融市場インフラ）や重要な取引システムを保護するために、国家安全保障コミュニティが持つ独自の能力を活用すべきである」と述べている。 また、「国家安全保障機関は、（WEF-カーネギー・サイバー・ポリシー・イニシアティブのパートナーであるアマゾン・ウェブ・サービスのような）重要なクラウドサービス・プロバイダーと協議し、潜在的な重要脅威行為者の特定と監視を支援するために情報収集をどのように利用できるかを検討し、差し迫った脅威に関する情報をハイテク企業と共有する仕組みを開発する」ことも求めている。

報告書はまた、「金融業界は、法執行の取り組みへの参加を増やすなどして、サイバー犯罪により効果的に取り組む取り組みに重きを置くべきである」と述べている。

この最後の点については、すでに始まっている兆候がある。 例えば、米国第2位の銀行であり、WEF-カーネギー・サイバー・ポリシー・イニシアチブとFS-ISACの一員であるバンク・オブ・アメリカは、1月6日にキャピトル・ヒルで起きた事件の後、「政治的過激派」の捜索において、米国の法執行機関と「積極的ではあるが秘密裏に関与」したと報告された。 その際、バンク・オブ・アメリカは顧客の認識や同意なしに個人情報を連邦政府と共有したため、「事実上、諜報機関として行動している」と批判された。

しかし、この報告書で最も問題なのは、国家安全保障機構と金融業界を一体化させ、それをモデルとして他の経済分野でも同じことをやろうという呼びかけである。 同報告書は、「国際金融システムを保護することは、他のセクターのモデルになりうる」とし、「金融セクターに焦点を当てることは、出発点となり、将来的に他のセクターをよりよく保護する道を開く可能性がある」と付け加えている。

経済のあらゆる分野が国家安全保障と融合することになれば、日常生活のどの部分においても、すでに非常に強力なこの2つの存在にコントロールされない所はないという現実が生まれることになる。 これは、世界規模でテクノファシズムを生み出すための明確な計画である。 このWEFとカーネギーの報告書が明らかにしているように、このような悪夢をどのように作り上げるかに関するレシピは、現在世界の金融システムを支配している機関、銀行、政府と連携してすでに描かれている。

世界的な企業支配が目標であるだけでなく、アンリミテッド・ハングアウトのサイバー・ポリゴンの記事で指摘されているように、世界経済フォーラムとそのパートナーの多くは、現在の金融システムのシステム崩壊に既得権益を持っている。 さらに、多くの中央銀行が最近デジタル通貨システムを提案しているが、これは既存のシステムが崩壊して初めて急速に普及するものだ。

これらのシステムは、WEFやビッグ・テックが支援するワクチン・クレデンシャル・イニシアチブを通じ、バイオメトリクスIDやいわゆるワクチン・パスポートと統合される予定であることを考えると、この予測され、避けられないと言われている出来事がいつ起こるかを判断する上で、このようなシステムの開始が予想されるタイミングを考慮する価値がある。

この新しい金融システムがいわゆるクレデンシャルの取り組みと深く結びついていることから、金融セクターに対する想定されるサイバー攻撃は、新しい経済システムの採用と、COVID-19関連の制限から逃れる方法として現在推進されているクレデンシャル・システムへの統合を最も促進する時期に行われる可能性が高い。

ホイットニー・ウェッブ
　ホイットニー・ウェブは2016年からプロのライター、リサーチャー、ジャーナリストとして活動している。 複数のウェブサイトに寄稿し、2017年から2020年まではMint Press Newsのスタッフライター兼シニア調査記者だった。 現在はThe Last American VagabondとUnlimited Hangoutに寄稿している。

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