アフリカで中国とロシアに追いつくブリンケン
少なくともアメリカは、アフリカとの関係強化に真剣に取り組んでいる。
ModernDiplomacy
ケスター・ケン・クロメガ
2024年1月26日
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アンソニー・J・ブリンケン米国務長官は、米国とアフリカの関係を強化するため、1月21日から26日にかけてカーボベルデ、コートジボワール、ナイジェリア、アンゴラを訪問した。
ブリンケン氏の訪問は、2022年12月中旬にワシントンで開催された米アフリカ首脳会議以来、米アフリカのパートナーシップを加速させるためでもあった。 今回の訪問では、気候、食糧、健康の安全保障といった主要分野における協力的な取り組みが強調された。
米国は少なくとも、アフリカとの関係強化に真剣に取り組んでいる。 また、アフリカの指導者たちは、密接に結びついた文化的な結びつきや、ディアスポラにいるアフリカ人が米国のさまざまな分野でキャリアを積むための労働環境の整備など、アフリカの既存の強力な競争上の優位性を認めている。 ジョー・バイデン大統領は、12月中旬にワシントンで開催されたアフリカ指導者サミットで、米国とアフリカの関係を「米国がアフリカに『全力投球』している」と明確に表現した。
バイデン＝ハリス政権は、アフリカのさまざまな国々との包括的で多面的な関係を優先してきた。 大統領府の下に新設されたディアスポラ事務局もまた、米国とアフリカを結ぶ強力な橋渡し役を果たしている。 世界銀行によれば、ディアスポラからの送金額は680億ドルにのぼる。 バイデンはアフリカ訪問という心温まる約束をまだ果たしていないが、カマラ・デヴィ・ハリス副大統領とアントニー・ブリンケン国務長官は、首脳会談の公約を再現し、友好的な外交関係の発展を監視し、二国間貿易の拡大を推し進め、約14億人の人口を抱えるアフリカ大陸全域の開発に不可欠な投資パートナーを獲得する責任を担っている。
実際には、アフリカの輸出業者が米国市場からかなりの収益を上げ続けられるようにするアフリカ成長機会法（AGOA）の延長の可能性から始まったいくつかの顕著なステップがあった。 よく知られているように、AGOAは対象となるサハラ以南のアフリカ諸国に、1,800以上の製品について米国市場への無税アクセスを提供し、同時に貿易と商業サービスのための基盤を作るものである。 創設以来、AGOAは一貫して変革のサクセスストーリーであり続けている。
調査によると、2021年以降、米国政府はアフリカ47カ国にわたり800件以上の双方向貿易・投資取引の成立を支援し、その総額は180億ドルを超えると推定され、米国の民間部門はアフリカで86億ドル相当の投資取引を成立させている。 2021年にアフリカと取引された米国の商品とサービスの総額は836億ドルであった。
昨年、カマラ・ハリス副大統領が東部・南部地域を公式訪問した後、アンソニー・J・ブリンケン外務大臣も1月21日から26日まで、カーボベルデ、コートジボワール、ナイジェリア、アンゴラのアフリカ4カ国を歴訪した。 アフリカ歴訪は、ブリンケンにとって今年3度目となる。 ガザに焦点を当てた1週間の中東10カ国歴訪と、スイスのダボスで開催された世界経済フォーラムへの3日間の旅から帰国した。 ブリンケンのアフリカ歴訪は、特に昨年ニジェールとガボンでクーデターが発生し、スーダンとコンゴ民主共和国で情勢不安がエスカレートしたことで、米国がアフリカ大陸での関係にますます神経をとがらせている中で行われた。
今回の訪問の主な目的は、貿易、気候、インフラ、健康、安全保障などの問題をめぐる米アフリカ間のパートナーシップについて話し合うことだ。 コートジボワールのアビジャン（ギニア湾岸）では、ブリンケンは予想通りアラサン・ワタラ大統領と、またアフリカ開発銀行のアキンウミ・アデシナ総裁ともサブリージョンの米研究所で会談した。
このようなハイレベルの対話の結果、紛争と闘い、ジハード主義者の反乱に関連した治安の悪化が近年増加している西アフリカ沿岸部に安定をもたらすための追加資金として、4,500万ドルの拠出が約束された。 この資金は、米国が過去2年間にすでに西アフリカ沿岸部に投資した3億ドルを補うものである。
米国は昨年7月、重要な同盟国であったニジェールのモハメド・バズーム大統領を軍人が倒したことで、サヘルにおける過激派との戦いにおいて後退を余儀なくされた。 ニジェールでのクーデターは、過去3年間に西アフリカや中央アフリカで起きた一連の軍事政権奪取や権力奪取未遂事件のひとつである。 特に、昨年サヘルから数千の軍隊を撤退させたEUやフランスといった伝統的な西側同盟国との関係を断ち切ったため、不安定な状況は懸念を呼んでいる。
ブリンケンは、ナイジェリア連邦共和国の首都アブジャで、昨年就任したボラ・アフメド・ティヌブ大統領と会談した。ティヌブ大統領は、経済改革に着手し、パートナーシップを構築するためのアプローチを拡大することを約束し、他の課題の中でも、企業がナイジェリアの民間部門と公的部門に投資するための基本的なハードルや障害を取り除く必要があることを約束した。 とはいえ、今回の協議では、地政学的な変化に直面する中、新たな戦略を取り入れながら、ビジネスとの調整を図っていくことが確認された。
ユスフ・トゥガ外務大臣、モハメッド・イドリス情報・国家志向大臣、その他の政府高官を交えた二国間協議では、米国がナイジェリアと西アフリカ地域の安全保障上の強力なパートナーであり続けることを真剣に決意しているという事実にさらに焦点が当てられた。 アフリカ最大の経済大国であり、西アフリカ地域ブロックECOWASの本部があるナイジェリアも、隣国のクーデターに反対している。 米国は、民間人の保護とそれに関連する人道問題に関心を示している。
ブリンケンはカボベルデについて、西アフリカ諸国の大半が混乱と紛争に見舞われている中、安定の道標であると述べた。 さらに説得力のある戦略として、ブリンケンはカボベルデの首都プライアでのウリセス・コレイア・エ・シルバ首相との会談で、アフリカとのウィンウィンのパートナーシップを深めるというアメリカ政府のコミットメントを強調した。
この小さくも美しい島では、ミレニアム・チャレンジ・コーポレーションが、経済成長を支援する特定の企業案件に資金を割り当てている。 こうした具体的な取り組みは、少なくともブリンケンが同市の港、ポルト・ダ・プライアを訪れたことを指している。 同長官は、同国がミレニアム・チャレンジ・コーポレーションの2つのコンパクトを完了した最初の国であり、現在3つ目のコンパクトを開始していることを称賛した。 このパートナーシップは、カボベルデとアメリカの人々に多くの利益をもたらすだろう。
カーボベルデは、天然資源に乏しいにもかかわらず、目覚ましい経済成長と生活環境の改善により、広く認知されている。 アフリカでも有数の教育システムを持ち、2023年の世界教育フォーラムでは8位にランクされた。 人口は50万人強で、カーボベルデ人の大半は米国と西ヨーロッパに住んでいる。
「コンパクトのひとつを通じて、ここプライア港に多大な投資を行うことができ、それが港に明白な利益をもたらしたことを大変光栄に思います。 ブリンケン氏はまた、世界保健機関（WHO）からマラリアのない国として認定されたカボベルデを祝福した。 このマラリアフリー認証は、アフリカ西岸沖約570キロ、大西洋中央部のセネガルやガンビアに近いカボベルデにとって、目覚ましい成果である。
ナイジェリア連邦共和国において、ブリンケンは、米国はアフリカにとってより良い安全保障上のパートナーであると訴えた。 サハラ砂漠の南に広がる広大なサヘル地域は、イスラム過激派グループによって世界的なテロのホットスポットと化しており、最近ではクーデターが相次いでいる。
「ナイジェリアの首都アブジャで記者団に語ったブリンケン氏は、クーデターによって欧米諸国による長年の支援が脅かされているニジェールについて、特にこう語った。
歴史的にアメリカ企業はナイジェリア経済に協力し、投資してきた。 しかし、時代は大きく変わり......経済協力には多様化が必要なのです。 アブジャでのボラ・ティヌブ大統領との会談後、ブリンケンがハイテク分野をパートナーシップの焦点として強調したのはそのためだ。 ティヌブ大統領の100万人デジタル雇用イニシアティブへのコミットメントを強調したブリンケンは、米国のハイテク大手とナイジェリアのパートナーとのコラボレーションについて言及した。
その先には、アメリカの起業家、ベンチャーキャピタル、ハイテク企業が、ナイジェリアにおける新興企業の育成、資金調達、インターネットアクセスの拡大などに積極的に関与していくことを意味する。 ブリンケン氏は、ナイジェリアのビジネス環境や汚職に対する認識は厳しいものの、ナイジェリアは投資家にとって競争力のある国だと考えている。
しかし同時に、海外からの投資を呼び込むためには、汚職に対処し、資本還流を促進する必要がある。 これまでのところ、短期的な課題に直面しながらも、ティヌブの改革は投資家から賞賛を集めており、ブリンケンはナイジェリア国民への影響を緩和するために米国が支援を続けることを確約した。
地政学的な複雑さが形づくられる中、米国はアフリカのインフラへの野心的な投資に乗り出すために、手ごわい課題を乗り越えようとしている。 ごく最近、特にインフラ整備における米国との関係の将来的な軌道を示すため、2023年11月下旬、ジョー・バイデン大統領はアンゴラのジョアン・ルレンソ大統領をホワイトハウスに招き、同国への大規模な投資を推進した。 両首脳は、貿易、エネルギー、気候といった重要な分野での協力や、アンゴラ経済を支援する10億ドルの米国支援インフラプロジェクトについて、詳細な協議を行った。
アンゴラ共和国は、ロシアや中国などの主要国に遅れをとり、影響力を争っている。アンソニー・ブリンケンのアフリカ4カ国歴訪の最終地であるアンゴラ共和国への実務訪問は、アンゴラとザンビア共和国およびコンゴ民主共和国の鉱物資源の豊富な地域を最終的に結ぶ、アンゴラのロビト回廊すのための10億ドルの鉄道プロジェクトを活性化させ、保証するためのものであった。 これはバイデン＝ハリス政権下でアフリカに対する米国最大の鉄道投資である。
国務省は声明の中で、「民主主義と法の支配の強化、貿易と経済協力の拡大、地域と地元の安全保障の改善という優先事項を共有している 」と繰り返し述べている。 注目すべきは、米国のソフトパワーとAGOA更新の恩恵を受けたい多くの西アフリカ諸国が、ロシアのウクライナ侵攻を非難するなどの問題で足並みを揃え、静かに米国を支持していることだ。 バイデン-ハリス政権はまた、前任のドナルド・トランプとは異なり、現在のアフリカとの関係を一新することにコミットメントを表明している。
一言で言えば、多くのオブザーバーは、時間はまだ米国の側にあり、より早く実行可能なプロジェクトを実施し、より包括的な行動を示す必要があるだけだと言う。
アンソニー・ブリンケン外務大臣が2024年1月中旬に行う1週間の公式訪問は、米国とアフリカの経済関係を追跡する上で、少なくとも重要な意味を持つ。 少なくとも、カーボベルデ、コートジボワール、ナイジェリア、アンゴラは、台頭しつつある多極化世界において米国の説得力が確実に衰えているにもかかわらず、米国にほぼ寄り添っている。
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1 【ブリンケン米国務長官、アフリカに再注目 ロシアと中国が躍進】
10月7日にハマスによるイスラエルへの攻撃で戦争が勃発して以来、中東を4回熱狂的に歴訪した後、ブリンケン氏は(2024年1月22日)月曜日からナイジェリア、コートジボワール、アンゴラ、カーボベルデを訪問する。
国務省のマシュー・ミラー報道官は、ブリンケンは経済成長について議論し、「人権の尊重、民主主義の促進、法の支配の拡大といった共通の価値観に基づく安全保障上のパートナーシップを推進する」と述べた。
2 【2022年の米アフリカ首脳会議の概要】
2023年12月18日
3 【米アフリカ首脳会議ーWikipedia】
参加はアフリカ連合及びアフリカの(ブルキナファソ、マリ、スーダン、ギニア、エリトリア、西サハラの6ヶ国を除く)49ヶ国
4 【米アフリカ通商関連法ＡＧＯＡの改定望む＝ブリンケン国務長官】2023年11月4日
5 【サヘル諸国連合： 開発資源としての当初の困難】2024年1月2日
2023年9月17日、ブルキナファソ、マリ、ニジェールの政権移行指導者がリプタコ・グルマ憲章に署名し、サヘル諸国連合が発足した。
6 【リビアの危機、地域不安の温床】
2023年8月21日
リビア紛争の政治的解決の見通しは依然として不透明であり、12年間続いた危機の根本的な原因は解消されていない。特に、リビア社会の政治的・経済的分断が高いレベルで維持されている。コヴィド19のパンデミック、世界的な食糧危機、世界的な不況の遅効性が、これらの問題をさらに悪化させている。リビアの情勢に悪影響を及ぼすもうひとつの要因は、2023年4月に勃発したスーダン紛争である。
7 【フランス圏アフリカは滅びるか？アフリカの大国間競争において消えゆくフランスの役割】2023年6月18日
この地域におけるフランスの地位はますます不安定になり、無数の国家・非国家主体による競争が激化する中、フランサフリクは終わりを迎えるのだろうか。中国やロシア、あるいは他のアクターは、古い新植民地秩序を新しい秩序に置き換えるのだろうか。そして、この地域の安全保障と経済にどのような影響を与えるのだろうか。
8 【アフリカ連合とECOWAS：サヘル・アフリカ条約機構（SATO）創設の時】
西アフリカの内陸に位置するニジェール共和国で7月下旬に発生した軍事政権は、54カ国が加盟するアフリカ連合（AU）と、15カ国からなる西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）にとって稀有な試練となった。
9 【アンゴラ、割当量をめぐる紛争でOPECを脱退】2023年12月24日
アンゴラにとって、加盟国であることだけが唯一の関心事ではなく、石油輸出国機構（OPEC）は必然的に自国のビジネス利益に貢献しなければならない。
アンゴラが2024年1月にOPECを脱退すれば、2020年に脱退したエクアドル、2019年に脱退したカタールに次いで3番目となる。
10 【国際、米政府、「インド・中東・欧州経済回廊(IMEC)」と「ロビト回廊」に向け旗揚げ。中国に対抗】2023/09/12
11 【南部アフリカ：資源をめぐる中国とアメリカの投資競争ーエネルギー安全保障確保なるか？】ーPick-Up! アフリカ Vol.20：2023年7月3日配信
参考記事
1 【絆： 歴史的アフリカン・ディアスポラとアフリカ】2002 カサンドラ・R・ヴェニー
第30巻第1号、北へのアフリカ「頭脳流出」： 落とし穴と可能性 (2002), pp.3-8 (6ページ)ケンブリッジ大学出版局
2 【社会経済的繁栄のためにアフリカとディアスポラの絆を強化：アフリカの人々のための繁栄を築く - あらゆる場所で】UNDP
2023年8月13日
3 【カボベルデに寄港する米国沿岸警備隊カッター】2023/1/3
2022年12月、米国とカボベルデは両国間の防衛協力に関する覚書に調印した。
2022年4月、アフリカ海上法執行パートナーシップの一環として、カボベルデが主導する米国とアフリカの海上部隊は、海上分析・作戦センター（麻薬）、国際警察、カボベルデの国家海上作戦センターと連携し、漁船への正式な乗り込みを実施し、推定流通価格3億5,000万ドル以上のコカインの疑いのある約6,000キログラムを押収した。
イタリアのナポリに本部を置くNAVEUR-NAVAFは、米欧州司令部および米アフリカ司令部の責任領域で米海軍部隊を運用している。 米第6艦隊はNAVEUR-NAVAFに常時配属され、統合作戦と海軍作戦の全領域を通じて海上部隊を使用している。
4 【サヘル＝サハラ地域における持続可能な安全保障と戦略的経済問題を優先するロシア】2024年1月30日
地政学的な変化が激しさを増す中、ロシアは経済投資や非公式の軍事基地の建設、アフリカ諸国への武器販売などを通じて、着実に影響力を拡大しつつある。
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