副業・兼業 労働時間管理に関する議論
労働政策審議会・労働条件分科会（第１６２回）
厚生労働省の労働政策審議会・労働条件分科会（第１６２回）が、明日＝２０２０年７月３０日（木）１３：００～１５：００、労働委員会会館講堂（東京都港区芝公園１－５－３２ 労働委員会会館７階）で開催される予定。
議題は、「経済財政運営と改革の基本方針2020」等について（報告事項）、副業・兼業の場合の労働時間管理の在り方について、労働基準法に基づく届出等における押印原則の見直しについて。
副業・兼業の場合の労働時間管理の在り方に関する議論経過
厚生労働省における「副業・兼業の場合の労働時間管理の在り方」に関する議論については中断していたが、前回（第１６１回）労働政策審議会・労働条件分科会でも議題になり議論された。
しかし、厚生労働省において最初に議論されたのは「副業・兼業の場合の労働時間管理の在り方に関する検討会」（２０１８年７月１７日～２０１９年７月２５日、全９回）においてであった。この検討会は報告書をとりまとめ、厚生労働省は２０１９年８月８日に報告書を公表した。
副業・兼業の場合の労働時間管理の在り方に関する検討会（厚生労働省）
「副業・兼業の場合の労働時間管理の在り方に関する検討会」報告書を受けて労働政策審議会・労働条件分科会で「副業・兼業の場合の労働時間管理の在り方」について議論されることになった。
まず２０１９年９月２６日（第１５４回）、つづいて１０月１８日（第１５５回）、１１月２５日（第１５６回）、そして今年（２０２０年）６月２５日（第１６１回）に開催された労働条件分科会で議論された。
第１６１回の労働政策審議会・労働条件分科会配布資料「副業・兼業の場合の労働時間管理について」には、今までの労働条件分科会での主な意見と今後検討すべき事項について箇条書きされている。
労働条件分科会におけるご主な意見
○ 事業主を異にする場合でも労働時間は通算するという現行の行政解釈を維持すべき。時間外労働の上限規制や割増賃金の支払について労働時間を通算すべき。
○ 副業・兼業を普及促進することで労働者の健康が阻害されることは本末転倒であり、労働者の健康確保が最も大事である。
○ 労働者保護の観点から、過重労働防止や健康確保、使用者の実務上の雇用責任や安全配慮義務、個人情報保護の観点からの労働者のプライバシーの取扱など様々な問題や課題をバランスよく満たす方策について、丁寧かつ慎重に議論すべき。
○ 企業が副業・兼業を認めない理由として、企業実務の観点から労働時間の通算規定への対応が難しいという声がある。企業実務に混乱のない労働時間管理、労務管理ができるよう議論を進めるべき。
○ 副業・兼業を前提として、労働時間管理や働き過ぎ防止のための実効的な仕組みを考える必要。この点、健康確保措置に重点を置いた労働安全衛生法や、労働契約の付随義務として副業・兼業に関する情報を、どこまで使用者、労働者に申告を求めることができるのかといった問題を多角的に捉えて、相互補完的に作用することで、実効性のある仕組みを作ることができるのではないか。
○ 副業・兼業の把握に係る自己申告について、どのように把握すべきか等について明確にすべき。
○ 副業・兼業を認める場合、自己申告が前提となるが、競業等の場合の企業情報の管理の観点から、副業・兼業先の企業の情報が、本業の企業による副業・兼業が可能かの判断に必要。必要な情報についてどのように考えるか。
○ 労働時間は労働者による自己申告や自己管理が現実的。
○ 副業・兼業により労働時間を通算した場合の時間外労働に関し、企業による対応について検討すべき。
○ 労働者の自己申告で労働時間を把握することは一つの選択肢であり検討すべきだが、副業・兼業も含め、労働時間管理及び健康管理の責任は、一義的には使用者が負うといった原則に戻って検討すべき。
○ 副業・兼業の場合の労働契約の先後等に応じた労働時間の捉え方について、一般的に理解されているかも考える必要。
○ 学生時代のアルバイトを継続したまま就職した場合についてどう考えるか等について整理が必要。
○ 本業と副業・兼業先について、就業先が３つあった場合についてはどう考えるか等について整理が必要。
○ 競業避止、情報漏洩、安全配慮義務の問題等について、どのような課題があるか。（この他、 検討会報告書において示された健康確保措置は評価、今後十分検討すべき等の意見があった。）
今後検討すべき事項のイメージ
○ 労働者の健康確保に留意し、長時間労働・過重労働につながらないようにするという観点を持ちつつ、副業・兼業の場合の実効性ある労働時間管理の在り方
〇 労働者の副業・兼業の確認及び副業・兼業を認めるに当たっての判断に必要となる情報
〇 副業・兼業を行っている労働者の労働時間の把握、特に労働者の自己申告による労働時間の把握
〇 副業・兼業を行っている労働者の労働時間を通算して管理するに当たって、本業、副業・兼業先及び労働者の間において必要となる情報
○ 「本業」及び「副業・兼業先」の考え方
〇 本業、副業・兼業先が３つ以上になった場合等の取扱
〇 月単位での労働時間の管理等、使用者の労務管理の負担軽減を図りつつ、簡便に労働時間を管理する方法
〇 副業・兼業の場合の競業避止、情報漏洩、安全配慮義務等
副業・兼業の場合の労働時間管理に関する論点及び整理事項（案）
１．労働時間通算が必要となる場合
・ 労働時間が通算される場合
・ 通算して適用される規定
・ 通算されない規定
２．副業・兼業の確認
・ 副業・兼業の確認方法
・ 労働者から確認する事項
３．労働時間の通算
・ 基本的事項
・ 副業・兼業の開始前（所定労働時間の通算）
・ 副業・兼業の開始後（所定外労働時間の通算）
４．時間外労働の割増賃金の取扱い
・ 割増賃金の支払義務
・ 割増賃金率
５．簡便な労働時間管理の方法
・ 簡便な労働時間管理の方法（管理モデル）
・ 管理モデルの枠組み
・ 管理モデルの実施
６．競業避止、情報漏洩、安全配慮義務等
第１６１回 労働政策審議会労働条件分科会配布資料「副業・兼業の場合の労働時間管理について」（ＰＤＦ）
労働政策審議会・労働条件分科会（第１６１回）に関する報道
時事ドットコムニュースが「副業は割増賃金支払いを 労働時間管理でモデルケース―厚労省」と題した記事を２０２０年６月２５日（20時30分）に配信している。
厚生労働省は（６月）２５日、従業員が副業や兼業をした場合の労働時間管理に関する考え方を、労働政策審議会の分科会に示した。副業については、本業での勤務時間に関係なく、働いた時間すべてに割増賃金を支払うことをモデルケースとして提示。労働時間管理を容易にするのが狙いだ。
同省は副業や兼業の労働時間管理に関するガイドラインを８月末までに策定。モデルケースも盛り込む。これを採用するかは企業次第だが、管理がしやすい方法を示すことで、副業の容認を促す。
副業の労働時間管理は企業にとって負担が重く、副業が進まない理由の一つと指摘されている。モデルケースでは、本業の企業が従業員の残業時間の枠を設定。副業の雇用者はこの枠を踏まえ、法律上の上限を超えない範囲で従業員を働かせることができるとした。
例えば、Ａ社（本業）の従業員が同社で９時間、Ｂ社（副業）で３時間それぞれ働く場合、Ａ社は通常通り、１日８時間の法定労働時間を超えた１時間分について割増賃金を支払う。一方、Ｂ社は３時間すべてが割増賃金の対象となる。
また、東京新聞（電子版）は『＜働き方改革の死角＞副業・兼業の「労働時間の通算」問題決着 課題は低賃金で不安定な働き手を増やす恐れ』と題した記事を２０２０年７月４日（ 06時00分）に配信している。