第952回「豊田英司の"今日のベトナムニュース解説"」ベトナムの地域や収入による教育格差の是正について
本日の記事：
「新学期を迎えたベトナムでは、教育格差の是正が引き続き重要である。」
原題：
" Reducing gaps in education remains important in Vietnam as new school year kicks in "
記事リンク：https://www.vietnam.vn/en/vi-sao-gia-nha-khong-the-ha/
https://www.vietnam.vn/en/vi-sao-gia-nha-khong-the-ha/
【本日のポイント】
（１）ベトナムでは教育格差の是正が重要な課題として引き続き注目されている。世界銀行の調査で貧困層と富裕層の間で教育の質に大きな差があることが明らかになった。
（２）地理的、経済的、民族的な格差が教育の機会と質に影響を及ぼしており、特に貧困層や少数民族、農村部に住む子どもたちは教育到達度が低く、中途退学率が高い。これにより、これらの集団の子どもたちが高等教育を受けたり、熟練した仕事を得る機会が制限されている。
（３）教育への公平なアクセスを改善するためには、政府の積極的な役割が必要であり、教育の質をさらに向上させ、特に遠隔地における就学準備態勢の改善や社会的障壁の最小化を含む、タイムリーな政策措置が求められている。これは、将来的に社会経済的不平等を緩和し、貧困の連鎖を断ち切るために不可欠である。
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【解説】
アジアゲートベトナム代表の豊田です。
さて、今日の記事について。
毎日、こうしてベトナムのニュースを見ていると、定期的にベトナムの山岳地域や少数民族の多い地域で、
「山を越え、谷を越え、往復20キロの道のりを通学する子どもたち」
的な記事を見かけます。
都市部と農村部では、公的教育へのアプローチに相当、差があるんだろうなぁ、、と感じます。
今日の記事は世界銀行のスタッフがベトナムの教育格差の是正について触れた内容なのですが、やはり、貧困層と富裕層の間での教育投資の格差が大きいこと、そして、これを放置するとベトナムの将来の産業発展の最大の障害になりうることが示唆されています。
まず、左の図を見て欲しいんですが、これは「家庭収入による就学率の差」です。
緑が最貧困層で、水色が最富裕層です。
小学校の12歳までは、概ね同じですが、その後、差がつき始め19歳（大学入学）では緑色が「ガクッと」20％くらいまで落ちているのに対して、水色の富裕層は８０％をキープしています。
次に右側は少数民族（緑）と主要民族であるキン族（オレンジ）との差で、これも緑が20％を切るくらい少ないのに対して、オレンジは60％ラインにあるので、いかに少数民族が貧困と、それに伴う教育機会の喪失の問題を抱えているかがわかります。
こちらは教育に関して、「課外学習」がいかに費用がかかっているかを示す図で、左側は収入別の教育費用の項目を出していますが、圧倒的に大きいのは「Extra Courses(課外授業)」ということで、塾や習い事に費やすお金ですね。
しかし、ここでも、一番濃い緑の貧困層（左側）と一番薄い緑の富裕層（右側）では、出費額に大きな違いがありますね。
まぁ、日本でも、「ヤングケアラー」問題のように、収入の格差による教育機会の有無が問題になりつつありますが、ベトナムは思った以上に民族や地域、収入の差が教育機会に大きな影響を与えていることがわかりました。
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【記事の日本語訳】
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新学期を迎えたベトナムでは、教育格差の是正が引き続き重要である。
今週、ベトナム全土で2,300万人以上の生徒が、新学期の始まりを告げる太鼓の響きに耳を傾けた。
伝統的に、けたたましい太鼓の音は、学習と成長の旅に出る子どもたちの興奮を呼び起こす。
今日の教育水準は以前の世代をはるかに凌駕しており、初等・中等教育段階への就学率はほぼ皆無である。
この秋、学習が中断された時期を経て、次年度は生徒が遅れを取り戻し、成功に必要な技能や知識の基礎を築き続ける機会となることが期待されている。
これまで以上に、残っている教育格差を縮めることで、すべての子どもたちが教育の機会を平等に得られるようにすることが不可欠である。
COVID-19の期間中の学習状況は、人口のさまざまな部 分で大きく異なり、貧しい世帯では裕福な世帯に比べてオンラ イン学習へのアクセスが少なかった。
デジタル接続が可能な家庭でも、自宅での学習には困難や 集中力の欠如があった。
教育は、ベトナムの次の発展における経済成長と発展の原動力となる、より大きな人的資本を生み出す鍵である。
しかし、教育の改善には大きな前進があったにもかかわらず、不平等は依然として残っており、教育の修了度、子どもたちが受ける学校教育の質、家計が教育に費やす金額に関して、社会経済グループ間で大きな差がある。
最貧困世帯の子どもたちの教育修了率は、最富裕世帯の子どもたちよりもはるかに低い。
19歳になるまでに学校に通い続けられるのは、最貧困層20％の生徒ではわずか5分の1であるのに対し、最富裕層20％の生徒では80％である。
不公平は民族間や地域間でも続いており、少数民族は教育到達度においてしばしば遅れをとっている。
一方、農村部での中等教育への就学率は、都市部よりも 15ポイント近く低い（76％対90％）。
地理的な格差も存在する：
メコンデルタと中央高地の子どもたちは、地域間格差は 徐々に縮まってきているが、過去10年間、学習成果で持続的 に遅れをとっている。
正味の就学率の低さ、中途退学率の高さ、教育レベル間の学習の進度の遅さは、依然としてこれらの地域の特徴である。
ベトナムの教育に対する家計の支出も、富裕層と貧困層で大きく異なる。
初等・中等教育の義務教育レベルでも、追加コースへの支出は最富裕世帯で最貧困世帯の5.6倍となっている。
ベトナムの多数民族であるキン族の世帯は、少数民族の世帯の7倍以上もの金額を子供のための特別授業に費やしている。
この格差は、世帯所得が低いこと、多くの少数民族が暮らす遠隔地では特別授業が受けられないこと、子どもを学校に通わせ続ける機会費用が高いことなどに起因していると考えられる。
異なる立場の人々による教育支出の差は、教育修了率の差につながり、 その結果、将来の雇用や経済的機会に影響を及ぼし、より広範な不平等につなが る可能性がある。
政府は、競争条件を公平にする上で重要な役割を果たすことができる。
不利な立場にある世帯は、教育投資の格差を自ら埋め合わせることはできない。
教育修了率と学習成果の格差は、人生の早い段階から始まっており、このまま放置すれば拡大し続ける可能性が高い。
取り残された不利な立場にある子どもたちは、高等教育へ進むことも、熟練した仕事に必要な技能や知識を得ることもなく、主に非正規部門で肉体労働をするしか選択肢がないことが多い。
その結果、彼らの子どもたちの教育や生活の質も低下し、ある世代から次の世代へと貧困の連鎖が続くことになる。
教育への公平なアクセスを改善し、教育と能力開発の機会における社会経済的不平等に対処するために、タイムリーな政策措置が必要である。
より貧しい子どもたちを支援し、より貧しい集団における私的支出の減少の影響を軽減するためには、教育の質のさらなる改善が必要である。
一般教育においては、特に遠隔地における就学準備態勢の改善、金銭的・非金銭的優遇措置の提供、社会的障壁の最小化、学校と保護者の契約に関するアプローチの開発を通じて、より公平性を高めることができる。
より公平な教育の重要性は明らかである。
現在学校に通っている2,300万人の子どもたちのために、彼らの人的資本の潜在能力をフルに発揮できるようにしよう。
万人のための教育は、より公平で豊かな未来のための教育である。
2022年ベトナム貧困と公平性アセスメント-ラスト・マイルからネクスト・マイルへ」は、ベトナムにおいてより公平な教育の分配を実現するための機会と課題を検証し、これらの問題に取り組む上での政府の重要な役割を強調している。
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以上 豊田英司
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