多頭飼育問題への対応~多頭飼育ガイドライン解説②~
2021年環境省が出したガイドライン「人、動物、地域に向き合う多頭飼育対策ガイドライン~社会福祉と動物愛護管理の多機関連携に向けて~」を簡単に解説していきたいと思います。
120頁以上に及ぶ大作で、厚生労働省と密に連携して作りこまれています。
大作すぎて読むのが嫌になると思いますので、当院のコメントも添えて解説します。
音声解説はこちらから
多頭飼育ガイドライン解説①を読んでいない方は、そちらからお読みください。
①では、多頭飼育の問題は川上にいろんな問題があり、その結果として川下に流れてくる問題のひとつに動物の多頭飼育があるよということでした。
官民を超えた多様な主体・関係者による連携の重要性
ガイドライン第2章の最初に『官民を超えた多様な主体・関係者による連携の重要性―連携なくして解決なし』と太字で書かれています。
多頭飼育の解決には、3つ観点で対策することが重要です。
飼い主の生活支援
動物の飼育状況の改善
周辺の生活環境の改善
図では、中心に多頭飼育をしている飼い主がいて、その周囲に左から時計回りに「行政」「動物専門家」「近隣住民」「社会福祉的支援」が書かれています。
多機関連携にあたっては、飼い主や関係者の個別の状況を踏まえ、関係者となりうる主体とその役割を理解することが重要だからです。
お互いの機関にできないことがあることを理解し、その役割を担当するのはどこかを把握し、そこに依頼することで、担当すべき機関がその役割を全うできます。
主な関係機関・関係者
多頭飼育に関係しうる機関とその役割や多頭飼育とどのように関係することが想定されるかが記載されています。例えば…
社会福祉協議会
地域包括支援センター
居宅介護支援事業所
地域住民
地域住民は、多頭飼育の被害者です。どうにかしろ!と苦情をいうこともあります。そのような方には、どのように対応しているか説明したほうがいいよと記載されています。
進めてくれている対策がわかる安心感を与えて、時間がかかることへの理解を得ることがとても重要です。これが徹底されると、苦情者が協力者に変わります。
協力者に変わるというのは、喜んで協力します!と態度がコロッと変わるのではありません。
ちゃんと指導助言に従ってるか監視しといてやる!!という立ち位置というか、自ら監視の責務を負ってくれるという意味です。つまり、地域の見守りができあがります。
戦場でいかに味方を増やすかが超大事な能力です。そう、あの海賊王を目指す少年漫画の主人公のように。
「指導内容は不利益情報に該当するから個人情報保護法で言えないことになっている。」
なんてバカなことをいう行政職員もいますが、そんなこと言ってるから解決できないんです。個人情報漏らせといっているわけではないですよ。
これについてはすでに記事にしていますので是非参考にしてください。
動物愛護ボランティア(動物愛護推進員)
ボランティアはなくてはならない存在です。しかし、注意点もあります。
当院は、トラブル回避のため、注意点を理解しているボランティアさんとしか協働しませんし、紹介もしません。
注意点1 動物救護を優先しすぎない
多頭飼育は動物の救護だけが問題ではありません。その先に飼い主と生活環境改善が目的にあります。なので、動物救護しか考えずに先走ってしまうことは避けたいです。
これは当院が常々いっていることです。
救護しても飼い主と生活環境が変わらなければ繰り返します。目の前の動物だけ助けて、将来起こりえる同じ状況を見ないのは、自己満足です。
結果として、動物を何匹か残すことも選択肢のひとつです。
注意点2 無理をしない/丸投げしない
わたしが『ミイラ取りがミイラになる案件』と呼んでいることについても、ガイドラインでは言及されています。特に保護をしてくれるボランティアさんは、自らの保護能力を過信せず、無理のない範囲で保護して欲しいと思います。
同時に、行政側もボランティアに丸投げしないことも重要です。ボランティアの〇〇さん、引き取ってよ~とか軽率に依頼しないでください。
信頼できるボランティアさんであるほど任せたくなる気持ちはわかります。
でも、最終的に引き取ってもらいやすいように動物の状態を把握したり、できる医療は入れてあげたり、引き取ってもらったらもう問題解決までつながる!という筋道を明確にしてから依頼しましょう。
そこまで問題解決のゴールが見えて、初めて引き取りに意味が生まれます。
引き取るボランティアさんもこの点は意識したほうがいいですよ。
私が引き取ったら解決するのか?の視点は常に持っておくべきです。
でないとキリがないし、なんでも引き取ってくれる引き取り屋認定されてしまいますので。