大家好～、実は元々教員志望で同志社大学の文学部をチョイスした吉川です。北京留学をきっかけに教員ではなく中国でビジネスをすると心に決め、現に今実行しているので人生とはなにがあるかわかりません。

さて、今回のテーマは「民生」で、教育、幼児、介護、医療が登場します。
幸いにも多くの分野では日本がリードしており、日本と中国で共同開発事業ができる可能性があります。
ソフトの日本、ハードの中国といったような棲み分けをすることで戦略的互恵関係を形成できそうです。

第13編　国民の資質の向上人間の全面的な発展の促進

国民の民度の向上を極めて重要な位置に置き、質の高い教育体系と全方位・全周期の健康体系を構築し、人口構造を最適化し、人口の質のボーナスを拡大し、人的資本の水準と人の全面的な発展能力を向上させる。

第43章　質の高い教育体系の構築

党の教育方針を全面的に貫徹し、教育事業を優先的に発展させることを堅持し、徳を立てて人を育成することを堅持し、学生の文明的素養、社会的責任意識、実践本領を強化し、徳・智・体・美労を全面的に発展させる社会主義の建設者と後継者を養成する。

第1節　基本的公教育の均等化の推進

義務教育の基本的でバランスのとれた成果を強固にし、学校運営基準を充実させ、義務教育の良質でバランスのとれた発展と都市都市部の学校の容量拡大と地位向上を加速し、農業移転人口の子女が基本的な公教育サービスを平等に享受できるよう保障する。
農村の小規模学校と郷鎮の寄宿制学校の条件を改善し、農村の教師陣の整備を強化し、農村の教師の民度と能力を高め、留守児童への配慮体系を充実させ、義務教育の中断抑制と学校保護の成果を強固なものにする。

高校段階の教育の普及レベルを強化・向上させ、高校段階の学校の多様化・発展を奨励し、高校段階の教育の粗入学率を92%以上に引き上げる。
校外訓練を規範化する。
包括的な就学前教育と特殊教育、専門教育の保障メカニズムを整備し、就学前教育の総入園率を90%以上に引き上げる。
民族地区の教育の質と水準を高め、国の通用言語文字の普及に力を入れる。

第2節　職業技術教育の適応性の向上

職業技術（技工）教育類型の特色を際立たせ、改革・革新を踏み込んで推進し、構造と配置を最適化し、技術・技能人材の育成に力を入れる。
職業技術教育の国家基準を整備し、「学歴証書+職業技能等級証書」制度を推進する。
学校運営モデルを刷新し、産業と教育の融合、学校と企業の協力を深化させ、企業が質の高い職業技術教育を行うことを奨励し、中国の特色ある徒弟制を模索する。
現代職業技術教育の質向上計画を実施し、ハイレベルな職業技術大学と専門学校を建設し、職業本科教育を着実に発展させる。
職業と一般の融通を深化させ、職業技術教育と普通教育の双方向相互承認、縦方向の流動を実現する。

第3節　高等教育の質の向上

高等教育の分類管理と高等学校の総合改革を推し進め、より多元的な高等教育体系を構築し、高等教育の粗入学率を60%に引き上げる。
一流大学と一流学科を分類して建設し、ハイレベル研究型大学の発展を支援する。
質の高い本科教育を建設し、一部の普通本科大学の応用型への転換を推進する。
学科・専門の動態調整メカニズムと特色ある発展誘導メカニズムを構築し、大学の学科設置の的確性を強化し、基礎学科のハイレベル人材育成モデルの改革を推進し、理工・農・医類専門の不足人材の育成を加速する。
大学院生の育成管理を強化し、大学院生教育の質を向上させ、専門学位大学院生の規模を着実に拡大する。
地域の高等教育資源の配置を最適化し、中西部地区の高等教育振興を推進する。

第四節　民度の高い専門化された教師陣の構築

高水準の現代教師教育体系を確立し、教師の徳と風格の構築を強化し、教師の管理と発展政策体系を充実させ、教師の教育能力と素質を向上させる。
多くの師範教育基地を重点的に建設し、ハイレベルの総合大学が教員教育を展開することを支持し、師範生の公費教育制度を健全化し、教育系大学院生と公費師範生の試験免除認定教員資格改革を推進する。
ハイレベルの工科大学が職業技術師範専攻を開催することを支持し、高等学校、職業学校と業界企業が共同で「双師型(*1)」教師を育成する仕組みを構築する。
小中学校、幼稚園の教師管理総合改革を深化させ、教師の編成配置と区を跨ぐ調整を統一的に計画し、義務教育教師の「県管理校招聘(*2)」管理改革を推進し、中高級教師の職位比率を適切に高める。

双師型(*1)
高等教育教師陣建設の特色と重点であり、「双師型」教師陣建設を大いに強化することは、すでに社会と教育界の共通の声となっている。しかし、「双師型」教師とは何か、権威ある科学的解釈はまだない。本文は社会と教育界の「双師型」教師に対する理解を総括した上で、「双師型」教師の内包に対する理解に存在する誤りを指摘し、「双師型」教師の内包を正確に理解するために把握すべきいくつかの方面を提出した

県管理校招聘(*2)
公立義務教育学校全体の教師と校長をすべて県レベルの政府が統一的に管理し、特に県域の義務教育学校に統一的に定期的に強制的に移動させることで、教師と校長を従来のある学校の「学校人」から県の義務教育システムの「システム人」に変えることである。

第5節　教育改革の深化

新時代の教育評価改革を深化させ、教育評価制度と仕組みを確立し、健全化し、素質教育を発展させ、学生の愛国感情、革新精神、健康な人格育成をいっそう重視する。
教育公益性の原則を堅持し、教育経費の投入を拡大し、経費使用管理制度を改革、整備し、経費使用効果を高める。
学校運営の自主権を実行、拡大し、学校内部のガバナンス構造を整備し、社会が学校ガバナンスに参加するよう秩序立って導く。
試験学生募集の総合改革を深化させる。
民営教育の発展を支持、規範化し、ハイレベルの中外合作学校運営を展開する。
オンライン教育の優位性を発揮し、生涯学習システムを整備し、学習型社会を構築する。
ハイレベル大学の教育資源開放を推進し、登録学習と弾力的学習制度を完備し、異なる類型の学習成果の相互承認と転換ルートを円滑化する。

第44章　健康中国建設の全面的推進

人民の健康保障を優先発展の戦略的位置に置き、予防を主とする方針を堅持し、健康中国行動を踏み込んで実施し、国民健康促進政策を充実させ、国家公衆衛生防護網をしっかりと構築し、人民に全方位・全生命期の健康サービスを提供する。

第1節　強力な公衆衛生体制の構築

疾病予防コントロール体系を改革し、モニタリング・早期警戒、リスク評価、疫学調査、検査・測定、応急処置などの職能を強化する。
安定した公衆衛生事業投入メカニズムを確立し、疾病対策の基礎条件を改善し、末端の公衆衛生体系を強化する。
医療機関の公衆衛生責任を実行し、医療・予防協同メカニズムを刷新する。
突発的な公衆衛生事件のモニタリング・早期警戒処置メカニズムを完備し、実験室検査・測定ネットワークの構築を強化し、医療救急治療、科学技術サポート、物資保障体系を健全化し、突発的な公衆衛生事件への対応能力を高める。

等級別・層別分流の伝染病救急治療ネットワークを構築し、統一的な国家公衆衛生応急物資備蓄システムを構築・健全化し、大型公共建築物に平疫結合改造インタフェースを設定する。
港湾の防疫防御線をしっかりと築く。
公衆衛生学院と人材陣の建設を強化する。
公衆衛生サービスプロジェクトを完備し、国家免疫計画を拡大し、慢性病の予防、早期スクリーニング検査と総合的干与を強化する。
メンタルヘルス及び精神衛生サービス体系を整備する。

第2節　医薬衛生体制改革の深化

基本的な医療衛生事業の公益属性を堅持し、医療の質と効率の向上を方向性とし、公立医療機関を主体とし、非公立医療機関を補充とし、医療サービス資源の供給を拡大する。
公立病院の建設を強化し、現代病院管理制度の確立を加速し、管理構造、人事報酬、編成管理と業績考課の改革を踏み込んで推進する。
良質な医療資源の拡大と地域のバランスのとれた配置を加速し、国家医学センターと地域医療センターを建設する。
末端医療衛生チームの建設を強化し、都市社区と農村末端、辺境港湾都市、県級病院を重点とし、都市と農村の医療サービスネットワークを整備する。等級別診療体系の構築を加速し、医療連合体を積極的に発展させる。
予防、治療、看護、リハビリテーションの有機的な連携を強化する。

国家組織の薬品及び消耗品の集中的な数量調達・使用改革を推進し、ハイエンド医療設備を発展させる。
革新的な薬物・ワクチン・医療機器等の迅速な審査評価・審査認可メカニズムを完備し、臨床上緊急に必要な及び希少疾患の治療薬品・医療機器の審査評価・審査認可を加速し、臨床上緊急に必要な国外で既に発売されている新薬及び医療機器の国内での早期発売を促進する。

医療関係者養成の質と規模を高め、小児科、全科などの不足医師の規模を拡大し、人口千人当たりの登録看護師数を3.8人に引き上げる。
医師区域登録を実施し、医師の多機関業務執行を推進する。
都市部・農村部の家庭医契約サービスのカバー範囲を着実に拡大し、契約サービスの質を向上させる。
社会医療の運営を支援し、経験のある医師による診療所の開設を奨励する。

第3節　国民皆医療保険制度の健全化

基本医療保険の安定的で持続可能な資金調達と待遇調整メカニズムを健全化し、医療保険料納付・保険加入政策を完備し、医療保障待遇リスト制度を実行する。
基本医療保険の市レベルの統一計画を実施し、省レベルの統一計画を推進する。
基本医療保険外来共済保障メカニズムを整備し、重大疾病の医療保険と救済制度を健全化する。

医療保険目録の動的調整メカニズムを整備する。
病気の種類に応じた支払いを主とする多元複合式医療保険支払い方式を推進する。
条件に合致するインターネット医療サービスを医療保険支払範囲に組み入れ、遠隔地での診療決済を実行する。
医療保険の標準化・情報化建設を着実に推進し、取扱サービスレベルを向上させる。
医療保険基金の監督管理メカニズムを健全化する。
介護保険制度を着実に確立する。
商業医療保険を積極的に発展させる。

第4節　漢方医薬の伝承・革新の推進

中国医学と西洋医学の両立と優位性の相互補完を堅持し、中国医学事業の発展に力を入れる。
漢方医薬サービス体系を健全化し、疾病の予防、治療、リハビリテーションにおける漢方医薬の独特な優位性を発揮させる。
中国医学と西洋医学の結合を強化し、少数民族医薬の発展を促進する。

古典医籍精華の整理と発掘を強化し、漢方薬科学技術サポートプラットフォームを構築し、漢方薬審査評価審査認可メカニズムを改革、整備し、漢方薬新薬の研究開発保護と産業発展を促進する。
漢方薬の品質に対する監督管理を強化し、漢方薬の品質向上を促進する。
漢方医薬の特色ある人材の育成を強化し、漢方医薬文化の伝承と革新的発展を強化し、漢方医薬の世界進出を推進する。

第五節　スポーツ強国の建設

全国民健康運動を広く展開し、人民の体質を強化する。
健康関門の前進を推進し、身体教育の融合、身体衛生の融合、身体旅団の融合を深化させる。
全民フィットネス公共サービス体系を完備し、社会競技場施設の建設と学校競技場の開放・共有を推進し、フィットネス歩道などの便利なフィットネス場所のカバー範囲を高め、地域の事情に応じてスポーツ公園を発展させ、洪水防止の安全を妨げない前提の下で河原地などを利用して公共スポーツ施設を建設することを支持する。

学校の体育の授業と課外運動の時間を保障し、青少年を重点として国民体質のモニタリングと関与を展開している。
文化教育と専門訓練の両立を堅持し、競技・スポーツ予備人材の育成を強化し、重点種目の競技レベルを向上させ、伝統種目の優位性を強化し、中国の特色あるサッカー・バスケットボール・バレーボールの発展ルートを模索し、氷雪スポーツの発展を持続的に推進し、世界的な影響力を持つプロスポーツ競技を発展させる。
スポーツ消費を拡大し、フィットネス・レジャー、アウトドアスポーツなどのスポーツ産業を発展させる。
北京冬季オリンピック、パラリンピック、杭州アジア大会などをしっかりと開催する。

第六節　愛国衛生運動の踏み込んだ展開

愛国衛生活動の内包を豊かにし、全人民が文明的で健康な生活様式を身につけるよう促す。
公衆衛生環境インフラの建設を強化し、都市・農村の環境衛生整備を推進し、病気媒介生物の予防・抑制を強化する。
衛生都市の創設を踏み込んで推進する。
健康教育と健康知識の普及を強化し、良好な飲食風習を確立し、飲食の浪費行為を制止し、タバコと酒を抑制する行動を展開し、野生動物を乱食するなどの悪習を断固として取り除き、食事を分けて取り箸を取り、ゴミを分別して投入するなどの生活習慣を普及させる。

第45章　高齢化に積極的に対応するための国家戦略の実施

人口の長期的発展戦略を制定し、出産政策を最適化し、「一老一小(*3)」を重点として人口サービス体系を整備し、人口の長期的でバランスのとれた発展を促進する。

一老一小(*3)
都市部の無保障高齢者と在学中の学生、学齢前の乳幼児を基本医療保険体系に段階的に組み入れること。2007年から、北京市は都市部住民の基本医療保険への参加試行業務を正式に開始し、対象者はそれぞれ25万人と200万人前後である

第1節　適度な出産水準の実現の推進

出産政策の包容性を強化し、出産政策と経済社会政策との連携を推進し、家庭の出産・養育・教育の負担を軽減し、出産政策の潜在力を解放する。
幼児養育、青少年発展、高齢者扶養、病欠介護などの政策と産休制度を整備し、親の育児休暇の実施を模索する。

優生優育の全過程サービスを改善し、妊娠前妊産期の健康サービスを強化し、出生人口の質を高める。
計画出産特殊困難家庭の全方位的支援保障制度を確立し、健全化する。
人口統計とモニタリング体系を改革、整備し、出産情勢を密接にモニタリングする。
人口発展戦略の研究を深化させ、人口と発展の総合的な政策決定メカニズムを健全化する。

第2節　乳幼児の育成に関する施策の健全化

インクルーシブ・ケア・サービス体系を発展させ、乳幼児ケア・サービスと早期発展を支援する政策体系を健全化する。
家庭介護とコミュニティサービスに対する支援指導を強化し、家庭の科学的育児能力を強化する。
都市部・団地の付帯園政策を厳格に実行し、多様な形式の乳幼児ケアサービス機構を積極的に発展させ、条件の整った雇用単位が乳幼児ケアサービスを提供することを奨励し、企業・事業単位及び社会組織等の社会力が包括的な保育サービスを提供することを支持し、幼稚園が保育一体化サービスを発展させることを奨励する。
乳幼児介護サービスの専門化、規範化の発展を推進し、保育・教育保護の質とレベルを向上させる。

第3節　養老サービス体系の整備

養老事業と養老産業の協同発展を推進し、基本養老サービス体系を健全化し、包摂型養老サービスを強力に発展させ、家庭が養老機能を担うことを支援し、在宅社区施設が協調し、医療・養老・康養が結合した養老サービス体系を構築する。
コミュニティ在宅養老サービスネットワークを整備し、公共施設の老朽化に適した改造を推進し、専門機関サービスの社区への拡大を推進し、既存資源を統合的に利用して社区組込み型養老を発展させる。

要介護高齢者、一部の要介護特別困窮高齢者に対する徹底した保障を強化し、農村互助幸福院などの互助的養老を積極的に発展させる。
公営養老施設の改革を深化させ、サービス能力とレベルを向上させ、公営民営管理メカニズムを整備し、研修・療養資源のモデルチェンジによる養老の発展を支援し、介護型民営養老施設に対する政策支援を強化し、包括的養老都市企業連動特別行動を展開する。
高齢者健康サービスを強化し、医療・養老・康養の結合を踏み込んで推進する。
養老介護型人材の育成を強化し、養老施設の介護型ベッドの供給を拡大し、養老施設の介護型ベッドの割合を55%に引き上げ、高齢者の要介護・知的障害高齢者の介護サービスニーズをよりよく満たす。

高齢者の福祉水準を段階的に向上させ、経済的に困難な高齢者の要介護高齢者への補助制度及び特殊な困難な要介護留守高齢者の訪問・ケア制度を整備する。
養老サービス総合監督管理制度を健全化する。
養老、孝老、敬老の社会環境を構築し、高齢者の権益保障を強化する。
一人当たりの平均寿命の向上、人口高齢化傾向の加速、教育を受ける年限の増加、労働力構造の変化などの要素を総合的に考慮し、小段階の調整、弾力的な実施、分類による推進、統一的な計画と配慮などの原則に基づき、法定退職年齢を段階的に遅延させ、人的資源の十分な利用を促進する。
シルバー経済を発展させ、高齢化に適した技術と製品を開発し、スマート養老などの新業態を育成する。

終わりに

中国は今後空前絶後の超少子高齢化社会に突入し、事前に手を打たねば財政難に陥り、投資から貯蓄に回され経済が停滞するリスクがあります。
中国の得意なインターネット産業や製造業が中国国内の問題を解決していく姿は容易に想像できるので日本と二人三脚で協力していければと心から願います。

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