ネトウヨに絡まれて辟易している深セン在住の吉川です。二度と日本に帰ってくるな!!と避難されましたが日本の民度低下が心配な今日このごろ。って、もともと低いか

さて、今回のテーマは「国家安全」です。
国家安全には食料確保、エネルギー確保、金融リスク対策、食品薬品問題発生防止、治安など幅広いキーワードを包括しています。個人的に深センはアジアで1番治安が良い都市と感じていますが、他の地域では問題を抱えているが故の戦略があることを感じられました。

第15編　より高いレベルの平和な中国を統一的に発展させ、安全に建設する

全体的国家安全観を堅持し、国家安全戦略を実施し、国家安全を守り、形成し、伝統的安全と非伝統的安全を統一的に計画し、安全発展を国家発展の各分野と全過程に貫き、わが国の現代化プロセスに影響する各種リスクを防止し、解消し、国家安全保障の障壁をしっかりと築く。

第52章　国家安全保障体系と能力構築の強化

政治の安全、人民の安全、国家利益至上の有機的統一を堅持し、人民の安全を趣旨とし、政治の安全を根本とし、経済の安全を基礎とし、軍事、科学技術、文化、社会の安全を保障とし、国家の安全能力をたえず増強する。
集中的で統一的な、高効率で権威ある国家安全指導体制を整備し、国家安全法治体系、戦略体系、政策体系、人材体系と運営メカニズムを健全化し、重要分野の国家安全立法、制度、政策を整備する。

国家安全保障の人民防衛線を強固にし、国家安全保障の宣伝教育を強化し、全人民の国家安全保障意識を強化し、国家安全保障リスクの研究・判断、防止・抑制の協同、防止・解消の仕組みを確立し、健全化する。
国家安全審査と監督管理制度を健全化し、国家安全法執行を強化する。
国家政権の安全、制度の安全、イデオロギーの安全を断固として守り、サイバーセキュリティ保障体系と能力の構築を全面的に強化し、新型分野の安全を確実に守り、敵対勢力の浸透、破壊、転覆、分裂活動を厳重に防止し、厳しく取り締まる。

第53章　国の経済安全保障の強化

経済安全リスクの早期警戒・防止コントロールメカニズムと能力構築を強化し、重要産業・インフラ・戦略資源・重大科学技術などの肝心な分野の安全コントロール可能性を実現し、食糧・エネルギー・金融などの分野の安全発展能力の向上に力を入れる。

第1節　食料安全保障戦略の実施

品種別保障策略を実施し、重要農産物の供給保障体系と食糧の生産・購入・貯蔵・販売体系を整備し、食糧の絶対的安全、穀物の基本的自給、重要農産物・副産物の十分な供給を確保する。
食糧生産にたゆまず力を入れ、食糧を貯蓄し、貯蔵する技術戦略を踏み込んで実施し、異なる場所から採集された種子の「規制の掛けられた」技術の難関攻略を展開し、優良品種の自主制御能力を高める。
耕地レッドライン(*1)と恒久的基本農地(*2)コントロールラインを厳守し、食糧の播種(作物の種子をまくこと)面積と生産量を安定、増加させ、地域性農産物の緊急供給確保基地を合理的に配置する。

農産物の買付・貯蔵制度の改革を深化させ、多元的な市場購入・販売主体の育成を加速させ、中央備蓄食糧管理体制を改革・整備し、食糧備蓄のコントロール能力を高める。
食糧安全保障省長責任制と「野菜かご(*3)」市長責任制を強化し、党と政府の同責任を実行する。
食糧の生産、貯蔵、輸送、加工段階の損失を効果的に低減し、食糧節約行動を展開する。
重要農産物の国際協力を積極的に展開し、農産物輸入管理メカニズムを健全化し、輸入源の多元化を推進し、国際的な大手穀物商と農業企業グループを育成する。食糧安全保障法を制定する。

耕地レッドライン(*1)
頻繁に耕作が行われる土地面積の最低値のことである。国の耕地レッドラインと地方の耕地レッドラインがあるという意味の低い数字である。現行の中国の耕地レッドラインは18億ムー。2009年6月23日、国務院新聞弁公室は記者会見を開き、国土資源部は「経済成長を確保し、耕地レッドラインを確保する」行動を提起し、最も厳格な耕地保護制度の実行を堅持し、耕地保護のレッドラインに触れてはならない。

恒久的基本農地(*2)
基本農地に対して永久的な保護を実行することであり、2008年の中国共産党第17期第3回中央委員会全体会議でこの概念が提起された。「恒久的基本農地」とは、いかなる場合においてもその用途を変更することができず、いかなる方法によってもその用途に流用することができない基本農地のことである。
基本農地とは、中国が一定期間の人口と社会経済発展の農産物に対する需要に基づき、土地利用全体計画に基づいて確定した占用してはならない耕地を指す。

野菜かご(*3)
人民の生活水準の向上に伴い、グリーン安全消費は次第に流行となり、野菜かごの仕事の重点は適時に数量保障型から品質効率型へと転換した。
現代化された野菜かご加工企業は、ブランド化、標準化、大規模化生産を実施し、広大な国内、国際市場を開拓している。

第2節　エネルギー資源安全保障戦略の実施

国内に立脚し、脆弱部分を補完し、多元的に保障し、備蓄を強化することを堅持し、生産・供給・貯蔵・販売体系を完備し、エネルギーの持続的かつ安定的な供給とリスク管理・コントロール能力を強化し、石炭供給の安全な徹底、石油・ガスのコア需要の自己保険(*4)への依存、電力供給の安定・信頼性を実現する。

自己保険(*4)
経済単位が将来の一定期間内に何らかの災害や不慮の事故が発生して損失が発生すると予測した場合に、発生する可能性のある損失を補償する予備基金として、自ら一定の貨幣や実物を事前に保有することである。

国内生産量の基礎を固め、原油と天然ガスの安定した生産と増産を保ち、石炭から石油・ガスを製造する戦略基地の計画配置と管理・コントロールをしっかりと行う。
石油・ガス備蓄の規模を拡大し、政府備蓄と企業の社会的責任備蓄が有機的に結合し、相互に補完する石油・ガス備蓄体系を健全化する。
石炭備蓄能力の構築を強化する。
エネルギーリスク応急管理システムを完備し、重点都市と需要家の電力供給保障を強化し、重要エネルギー施設、エネルギーネットワークの安全保護を強化する。
石油・ガスの輸入源を多元的に開拓し、戦略的通路と重要なノードの安全を維持する。
当社を主とする取引センターと価格設定メカニズムを育成し、自国通貨決済を積極的に推進する。
戦略的鉱物資源計画の管理・コントロールを強化し、備蓄安全保障能力を向上させ、新たな採鉱突破戦略行動を実施する。

第3節　金融安全保障戦略の実施

金融リスク予防・早期警戒・処置・問責制度体系を健全化し、監督管理責任と属地責任を実行し、法律・規定違反行為に対する容認をゼロにし、システミックリスク(金融機関などの決済システムが，部分的な決済不能状態から波及して，全体的に決済不能状態に陥るリスク)が発生しない最低ラインを守る。
マクロプルーデンス管理(宏观审慎管理)(*5)体系を完備し、マクロレバレッジ率(宏观杠杆率)(*6)が安定を主とし、安定の中で低下することを維持する。
システム上重要な金融機関と金融持株会社の監督管理を強化し、不良資産の認定と処置を強化し、シャドーバンキング(*7)のリスクを防止・解消し、高リスク金融機関を秩序立って処置し、不法金融活動を厳しく取り締まり、インターネット金融監督管理の長期的かつ効果的なメカニズムを健全化する。

債務リスクの識別・評価・早期警戒および効果的な防止・抑制メカニズムを完備し、債券市場のデフォルト処理メカニズムを健全化し、債券市場の統一的な法執行を推進し、地方政府の隠れた債務を穏当に解消し、債務逃亡行為を厳罰に処する。
クロスボーダー資本流動管理フレームワークを完備し、監督管理協力を強化し、開放条件下におけるリスク防止コントロール及び対応能力を向上させる。
人民元クロスボーダー決済システムの構築を強化し、金融業情報化コア技術の安全制御を推進し、金融インフラの安全を維持する。

マクロプルーデンス管理(*5)
a system of prudent macro management。ミクロのプルーデンス規制に対応する概念であり、ミクロのプルーデンス規制を昇華させたもの。ミクロプルーデンス監督管理は個人金融機関の安全と安定により注目し、マクロプルーデンス管理は金融システム全体の安定により注目する。

マクロレバレッジ率(宏观杠杆率)(*6)
主に社会全体の債務規模を指し、家計部門、企業部門と政府部門の債務規模はマクロレバレッジ率の水準を示している。しかし、各国の発展段階と経済規模が異なるため、比較的大きい経済体の債務規模は比較的小さい経済体より自然に高いため、一般的に債務規模をGDPに比べてマクロレバレッジ率を評価する基準とする。

シャドーバンキング(*7)
金融安定理事会の定義によると、シャドーバンキングとは、銀行監督管理システムの外に遊離し、システミックリスクや監督管理裁定などの問題を引き起こす可能性のある信用仲介システム（各種関連機関や業務活動を含む）を指す。シャドーバンキングがシステミックリスクを引き起こす要因は主に4つの方面を含む期限のミスマッチ、流動性の転換、信用の転換と高レバレッジ。

第54章　公共安全保障能力の総合的な向上

人民第一、生命第一を堅持し、公共安全体制・仕組みを健全化し、公共安全責任と管理制度を厳格に実行し、人民の生命の安全を保障する。

第1節　安全生産水準の向上

安全生産責任制を完備、実行し、公共安全上の潜在的危険の調査と安全予防コントロール体系を確立する。
企業全員の安全生産責任制度を確立し、企業の安全生産主体の責任を強化する。
安全生産モニタリング・早期警戒及び監督管理・監察・法執行を強化し、危険化学品、鉱山、建築施工、交通、消防、民間爆発物、特殊設備などの重点分野の安全整備を踏み込んで推進し、重大な潜在的危険対策の段階的な登録・監督処理及び整備効果評価を実行する。

企業の安全生産の標準化建設を推進し、工業団地などの重点区域の安全管理を強化する。
鉱山深部採掘と重大災害防除などの分野の先進技術設備の革新・応用を強化し、危険職位のロボット代替を推進する。
重点分野で安全生産責任保険の全面カバーを推進する。

第2節　食品/薬品の安全規制の厳格化

食品/薬品安全監督管理制度を強化、改善し、食品薬品安全の法律法規及び基準体系を整備し、食品安全民事公益訴訟懲罰的賠償制度の確立を模索する。
食品安全戦略を踏み込んで実施し、食品チェーン全体の品質安全監督管理を強化し、食品安全安心プロジェクト建設の難関攻略行動を推進し、重点分野の食品安全問題の共同取締を強化する。

薬品の安全リスクを厳重に防止、厳重にコントロールし、薬品及びワクチンの全ライフサイクル管理メカニズムを構築し、薬品の電子トレーサビリティシステムを完備し、重点類別薬品の全過程の出所を追跡可能にし、行方を追跡可能にする。
医療機器の唯一の表示制度を着実に推進する。
食品薬品の安全リスクモニタリング、抽出検査及び監督管理法執行を強化し、迅速な通報及び迅速な対応を強化する。

第3節　生物安全リスク防止の強化

健全な生物安全(*8)リスク防止・コントロール・ガバナンス体系を構築し、国の生物安全ガバナンス能力を全面的に向上させる。
国家生物安全リスクモニタリング・早期警報体系と予防・コントロール緊急時対応策制度を完備し、重大な生物安全事件情報の統一発表メカニズムを健全化する。
動植物の疫病状況と外来侵入種の港湾における予防・抑制を強化する。
生物安全インフラを統一的に配置し、国家生物データセンター体系を構築し、ハイレベル生物安全実験室体系の構築と運行管理を強化する。
生物安全資源の監督管理を強化し、人類遺伝資源と生物資源目録を制定・整備し、生物技術研究開発リスク評価メカニズムを構築・健全化する。
生物安全法の施行を推進する。
生物安全分野の国際協力を強化し、生物安全の国際ルールの制定に積極的に参加する。

生物安全(*8)
一般的に現代生物技術の開発と応用が生態環境と人体の健康にもたらす潜在的な脅威、及びそれに対して採用した一連の有効な予防と制御措置を指す。バイオテクノロジーの開発がもたらす可能性のある悪影響に基づいて，バイオセキュリティの概念が提案されている。

第4節　国家緊急事態管理体制の整備

統一的に指揮し、常に備え、反応が鋭敏で、上下連動の応急管理体制を構築し、国家応急管理能力体系の構築を最適化し、防災・減災・抗災・救援能力を高める。
等級別責任、属地を主とすることを堅持し、中央と地方の等級別対応メカニズムを健全化し、区域・流域を跨ぐ災害事故応急協同連動を強化する。
災害事故リスク・潜在的リスクの調査・対策を展開し、公共インフラの安全補強と自然災害防除能力向上プロジェクトを実施し、洪水・冠水・干ばつ、森林・草原火災、地質災害、気象災害、地震などの自然災害防御プロジェクトの基準を引き上げる。

国家総合消防救援隊の建設を強化し、全災害種の救援能力を強化する。
航空応急救援システムと能力を強化、完備する。
緊急物資備蓄の種類、規模、構造を科学的に調整し、迅速な調達と緊急輸送能力を高める。
応急指揮情報と総合監視・早期警報ネットワークシステムを構築し、極端な条件の応急救援通信保障能力の構築を強化する。
巨大災害保険を発展させる。

第55章　社会の安定及び安全の維持

新たな情勢下における人民内部の矛盾を正しく処理し、社会治安の防止・抑制を強化し、全方位的、立体的、スマート化された社会セーフティネットを構築する。

第1節　社会矛盾総合対策メカニズムの健全化

新時代の「楓橋経験(*9)」を堅持し発展させ、発生源の防止・抑制、調査・整理、紛争の解消、応急処置の社会矛盾総合対策メカニズムを構築する。
大衆の訴求、利益協調、権益保障の通路を円滑化、規範化し、人民調停、行政調停、司法調停の連動業務体系を整備する。
矛盾・紛争の多元的解消メカニズムを健全化し、調停、仲裁、行政裁決、行政不服審査、訴訟などの社会矛盾を防止・解消する役割を十分に発揮させる。
苦情訪問制度を整備、実行し、法に基づき速やかにその場で大衆の合理的な要求を解決する。
社会矛盾リスク防止・コントロール協同メカニズムを健全化する。
社会心理サービス体系と危機介入メカニズムを健全化する。

楓橋経験(*9)
20世紀60年代初め、浙江省紹興市諸済県（現在の諸済市）楓橋鎮の幹部大衆は「大衆を動員し、依拠し、矛盾を提出せず、その場で解決することを堅持した。捕まえる人が少なく、治安がよい」という「楓橋の経験」を実現した。そのため、1963年に毛沢東は「各地でそれに倣い、試行を経て、普及させなければならない」と直筆で指示したことがある。
これにより、「楓橋の経験」は全国の政法戦線で人口によく知られた典型となった。その後、「楓橋の経験」は絶えず発展し、鮮明な時代の特色を持つ「党と政府が手を出し、大衆に依拠し、紛争を予防し、矛盾を解消し、安定を維持し、発展を促進する」楓橋の新経験を形成し、新時期に党の大衆路線をしっかりと堅持し、貫徹する模範となった。

第2節　社会治安防止コントロール体系の現代化の推進　

専門群の結合、群防群治を堅持し、社会治安の立体化、法治化、専門化、スマート化のレベルを高め、問題の共同治、業務の連動、平安の共同創の業務メカニズムを形成し、社会治安の防止・コントロール体系を健全化する。
麻薬禁止人民戦争と反テロ闘争を引き続きしっかりと展開し、マフィア一掃と悪除去の常態化を推し進め、各種違法犯罪活動を厳しく取り締まり、新型サイバー犯罪と国境を越えた地域を跨ぐ犯罪を取り締まる能力を高める。

防備の結合、全体的な防備・コントロールを堅持し、社会治安重点地区の調査・整備を強化し、社会治安の協調・連動メカニズムを健全化する。
公安ビッグデータスマート化プラットフォームの構築を推進する。
法執行司法権力の運用監督と制約メカニズムを整備し、法執行司法人員の権益保障メカニズムを健全化する。
国門安全防止制御体系を構築する。
国際法執行安全実務協力を深化させる。

終わりに

みんな、俺のことを嫌いになっても中国を無碍に嫌うのはやめてくれよ。中国だって日々必死なんだから。安全第一、国民第一。

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