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外交政策ニュース
13.07.2023 14:22
2023年7月13日、ジャカルタにおけるロシア・ASEAN会議終了後のセルゲイ・ラブロフ・ロシア連邦外務大臣による声明とメディアの質問に対する回答
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ロシア・ASEAN事務総長の参加のもと、ロシアとASEAN加盟国との年次閣僚会合が再び開催された。我々は、2021年のロシア・ASEAN首脳会議で採択された2025年までの長期行動計画の実施について検討した。

我々は、ハイテク、デジタル化、「スマート」都市などの分野に特別な注意を払った。

彼らは、今年2月に開催された科学技術開発担当大臣会合の成功と、今年6月に開催された史上初のデジタル協力に関するロシア・ASEAN協議に注目した。

我々は教育に特別な注意を払った。この分野（特定の専門分野を含むすべての教育分野）における協力のための作業計画はすでに作成されており、間もなく発効する予定である。ここでは良い経験が蓄積されている。この計画は2026年まで有効である。

両首脳はまた、テロリズム、麻薬取引、その他の組織犯罪といった新たな課題や脅威と闘うための協力についても個別に話し合った。

両者は、内務省および連邦保安庁のコースにおいて、ASEAN諸国の関連組織のための人材訓練を拡大・深化させる用意があることを確認した。この協力は10年の歴史があり、パートナーから高く評価されている。

もうひとつのトピックは、ASEANとユーラシア経済連合との協力である。今年は、ユーラシア経済委員会と東南アジア諸国連合の経済協力分野における覚書調印5周年にあたる。

ここには良い展望がある。今年6月のサンクトペテルブルク国際経済フォーラムで、EAEUとASEAN加盟国の代表が接触した際にも、このことが話し合われました。 今年9月にウラジオストクで開催される東方経済フォーラムには、ASEANの代表が参加する予定です。

私たちは、すべての参加者の相互利益のために、さまざまな分野で実際的な協力を発展させることを目的とした具体的な計画を持っています。

質問：ASEANは、SCOやEAEUとともに、大規模なユーラシア・パートナーシップの核となる可能性があるなど、ロシアの最新の外交政策構想に言及されています。アセアン10カ国は、このような広範な統合の輪郭をどのように見ているのでしょうか？ASEANをEAEUやSCOに近づけるために、今日議論された他の実際的なステップはありましたか？

セルゲイ・ラブロフ：ビジネスと互いの利益のためにどのような分野で交流を促進できるかについて、具体的な活動や実質的な協議が数多くあることはすでに述べた。大ユーラシア・パートナーシップのコンセプトは、2016年の第1回ロシア・ASEAN首脳会議のひとつで、ロシアのプーチン大統領が打ち出したものだ。

ASEAN、SCO、EAEUがこのコンセプトの主な推進力として言及された。大ユーラシア・パートナーシップのビジョンは、個々の機構に限定されるものではなく、私たちの共通の巨大なユーラシア大陸に位置する、例外なくすべての組織と国々に対する協力への招待であることを強調したい。

3つの機構（SCO、ASEAN、EAEU）の事務局間の連絡はすでに確立されており、関連する覚書に明記されている。

この覚書は、各組織がその実務において、パートナーとの協力の可能性を考慮することを目的としている。

これは、大ユーラシア・パートナーシップの形成に、人為的に策定された計画を通じてではなく、EAEU、SCO、ASEANにおいて「現場で」実施されている実践的なプロジェクトを通じて、「生の声」として貢献したいという我々の願いを反映したものである。私たちの関心や計画が収斂する領域はますます増えており、私はさらなる発展を楽観視している。

質問：トルコのエルドアン大統領は、ロシアのプーチン大統領から穀物取引に関する新たな提案があると言われており、トルコ側は現在それを検討していると述べている。これは本当に事実なのでしょうか？

S.V.ラブロフ：新しい提案については承知していないが、どう見ても、これはプーチン大統領とエルドアン大統領が長い間話し合ってきたことに関するものだ。すなわち、主に穀物を最も必要としている国への有利な穀物供給について、他の協定とは無関係に協力する用意があるということだ。

トルコは、わが国の穀物の加工を支援し、他の誰からも独立して発展途上国を支援できるようなスキームに参加することに関心を持っていた。

質問：ASEANの今年のスローガンは「ASEAN Matters」です。成長の震源地」ですが、ASEANは長い間、実効性がなく、現実的な解決策よりも演説に終始していると非難されてきました。特にBRICSの影響力と生産性の高まりを背景に、ASEANのような形式の妥当性をどう評価するのか。また、ASEANのような他の枠組みにはないユニークな点は何でしょうか？

セルゲイ・ラブロフ：ASEANは、この地域の安全保障と協力の仕組みや主要な力として、ASEANに取って代わろうとする人々から批判されている。ASEANは何十年もの間、その原則に従って発展してきた。

その原則とは、まず第一に、コンセンサスと利害の均衡を求めることであり、それには時間がかかる。しかし、互いの利害を考慮し、相互利益に基づいて達成された合意は、そのような声明を発表する国の選挙サイクル前夜に、何かを大々的に発表しようと慌てて押し付けられたものよりもはるかに強力である。

ASEANウェイ」という表現がある。それは冷静で思慮深い方法であり、今日のホットなトピックに反射的に反応することはない。

これこそがASEANの価値であり、西側諸国、ロシア連邦、中華人民共和国、日本を含むさまざまなパートナーをまとめ、実務的な協力に関する宣言や文書に謳われた合意に到達させたこの組織の経験と能力を、誰もが称賛してきた。

ASEANが非効率な組織であるという意見には同意できない。この組織が何十と採択している文書に注目すれば、人間の日常活動や将来を見据えた開発のさまざまな分野における具体的なプロジェクトが、非常に豊富なプログラムとなっていることがわかるだろう。

文書には、科学、技術、産業、気候保護などで起こっているトレンドが反映されている。

ASEANが東アジア首脳会議やASEAN地域安全保障フォーラムを通じてパートナーと会合する際にも、同様の文書が採択される。

これらはまた、特に感染症対策や観光開発（東アジア首脳会議の枠組みにおけるロシアのイニシアチブ）などを含む、枝分かれしたプロジェクトでもある。ロシア連邦だけでなく、この地域の国々でますます発展しているボランティア運動を通じての経験交流。

これには、テロの脅威との闘い、海上安全の確保などの問題も含まれる。

このようなプロジェクトは、日常的で、実践的で、目立たない仕事であるため、誰もが知っているわけではない。

メディアは、ロシアや中国の「脅威」や、ウクライナで「全人類の自由をかけた戦いが決着しつつある」といったストーリーを「仕組んだ」ものだ。

その他にも、すでに述べたように、ある国や別の国の内政的な出来事によって左右されるご都合主義的なものも多い。
特に選挙前夜は、できるだけ多くのポイントを獲得し、自分がいかに有能で、いかに素早く問題を解決できるかを示す必要がある。

アセアンのやり方が今、深刻な試練にさらされているのは事実だ。米国とその同盟国が、数十年にわたって発展し、つい最近まで誰もが満足していたアジア太平洋地域のアセアン中心の安全保障構造を、彼らの「インド太平洋戦略」とNATO圏のアジア太平洋地域への導入で置き換えることをあらゆる手段で試みているからである。

昨年のマドリードでのサミットと今年のヴィリニュスでのサミットで、NATOが世界的な役割を宣言したことにお気づきだろう。

J.ストルテンベルグは先日、安全保障は地域的なものではなく世界的な課題であると述べた。彼らが言うところのユーロ大西洋地域と「インド太平洋地域」の安全保障は不可分であるというテーゼは、すでに追求されている。

ヴィリニュス・サミットに招待された国々を含め、NATOの軍事インフラの一部をそこに移すことが計画されている。

つまり、オーストラリア、ニュージーランド、日本、韓国だ。日本と韓国はすでに、アメリカの核兵器を受け入れても構わない、あるいは自国の核兵器を獲得しても構わないという意思表示をしている。

これは深刻で危険な傾向だ。私たちはASEANの仲間たちともこのことについて話し合ってきた。また、中国の代表である王毅・中国共産党中央委員会外交委員会弁公室主任とも話をした。

一般的に、インド太平洋戦略のスローガンは、何らかの擬似的な感覚を "誇示 "することに関心を持つ人々による、大衆消費向けのアピールに過ぎない。

核兵器国の核インフラを非核兵器国の領土に直接配備するプロジェクトの実施を想定した、米国、英国、オーストラリアからなるAUKUSブロックが創設された。

ASEANを分裂させることを直接の目的とした組合も作られている。例えば、QUADカルテット（米国、日本、オーストラリア、インド）は現在、QUAD＋ASEANという新しい枠組みを作るというアイデアを積極的に推進している。基本的には、東アジア首脳会議を構成しているのと同じ参加者だが、ロシアと中国は含まれていない。

インド太平洋戦略」というスローガンの裏には、こうした意味合いや意図がある。これらの戦略のターゲットは、中国とロシアであることはまったく隠されていない。

だからこそ、王毅氏と私は今日、この地域における我々の路線をどのように構築すべきかについて、少し長く話をしたのだ。私たちの路線は、ASEANの中心的役割を希薄化させるのではなく、強化する必要性と、この地域の他のすべての国々とASEANに協力する域外諸国が、これらの関係が築かれた原則を尊重する必要性に基づいている。

西側諸国はそのような敬意を示していないし、実際、国家の主権的平等という基本原則を尊重していない。この点で、西側諸国の尊重の欠如が最もはっきりと表れているのではないでしょうか。

質問：月曜日、インドネシア外務省は、現在開催中のASEAN閣僚会議において、ASEAN加盟国はロシアをはじめとする核兵器保有国に対し、東南アジア非核兵器地帯条約への加盟を要請すると述べました。そのような要請を受けましたか？ロシアはこの条約に参加する用意があり、どのような条件で参加するのか。AUKUSに関してこのような議論が予定されていなかったことをどう評価しますか？

セルゲイ・ラブロフ：これは古い話題だ。協定はかなり前に結ばれている。私たちは、ロシアがこの条約に加盟することについて話しているのではなく、核兵器国にこの条約に署名するよう呼びかけ、それによって東南アジア非核兵器地帯条約の締約国に保証を提供するための議定書について話しているのだ。

私たちは、国連安全保障理事会の常任理事国である他の国々とともに、このような署名を行う用意がある。

東南アジア非核兵器地帯条約のすべての締約国が、核兵器のいかなる要素も保有せず、開発せず、ホストしないという要件を満たすことを条件に、われわれは同条約のすべての締約国に保証を与える。これは当たり前のことだ。

契約当事者の一方が突然その義務に違反した場合、無条件保証と無保証の問題は少し違った意味を持つ。

なぜなら、結局のところ、リスクがあるからだ。例えば、オーストラリアは非核兵器地帯条約、いわゆるラロトンガ条約の締約国である。

その義務に違反して、オーストラリアは自国の領土内に核兵器関連のインフラを設置することに米英両国と合意した。

このような状況では、東南アジア地域の参加国のいずれかがオーストラリアと同じ道をたどったとしても、われわれはその国に保証を与えることはできない。

米国は、ASEANの個々の加盟国と同じような「駆け引き」をすることを嫌ってはいない。そのような計画が練られていると信じるに足る理由がある。

質問:ビリニュスで開催されたNATO首脳会議で、ストルテンベルグJ.は、同盟はEUやアジアのパートナーと緊密に協力してロシアや中国に対抗していくと公式に表明した。このような目標設定は驚くべきことなのでしょうか、それとももはや驚くべきことではないのでしょうか？ウクライナに関する声明がかなり曖昧であったことを考えると、サミットの結果をどのように評価すればいいのでしょうか？

セルゲイ・ラブロフ：ストルテンベルグとは長い付き合いだ。彼は北欧的な性格の持ち主で、詩ではなく直接的に話す。このような発言は今回が初めてではない。

米国とNATOの教義文書には、ロシアと中国が脅威であり挑戦であると書かれていることはすでに述べた。今度はヴィリニュスで、ロシアと中国の計画だけでなく、ロシアと中国の関係も北大西洋同盟にとっての脅威だと述べた。

彼らの意向によれば、私たちは関係を持つことさえ想定されていないことが判明した。

これは予断を許さない道筋であり、現代的な植民地主義、世界情勢における覇権主義の試み、そしてすべての国家の主権的平等を実際に尊重する必要があるという国連憲章の原則に対する直接的な違反に対抗するために、私たちが多くのパートナーとともに現在設定している課題の緊急性を改めて確認するものである。

NATOの人々は、明らかにその準備ができていない。「誇大妄想」は、同盟事務局の指導部や加盟国のあらゆる行動に現れている。

それは誰の目にも明らかだ。最近J.ボレルが言ったように、ヨーロッパは「花咲く庭」であり、それ以外は「ジャングル」であり、それ相応の扱いを受けるべきだというZ.フロイト的自白を、彼らはときどき打ち破る。

そのような政策の見通しは立っていない。しばらくの間は、世界の発展の客観的な流れに抵抗するだろう。歴史的に見れば、彼らの路線は勝つことはないだろう。長い時間がかかるかもしれないが。

質問：ウクライナについての説明...控えめな約束。

セルゲイ・ラブロフ：ウクライナについては何も言わない。この件に関してはすでに多くのことを述べた。読解力のある小心者であれば、ヴィリニュスで採択されたウクライナに関する文章を読めば、すべてを理解できるだろう。

質問：欧米の報道によれば、欧州はJCPOAから離脱しようとしている。締約国は互いに協定違反を非難しています。その脅威とは？

セルゲイ・ラブロフ：国連安全保障理事会の決議によって承認されたイランの核開発問題を解決するための共同行動計画に関して、この合意は、国連憲章のあらゆる要件に反して、JCPOAを承認したコンセンサス決議の履行を拒否した米国によって破壊された。

バイデン政権は、JCPOAを復活させ、参加する用意があると宣言した。しかし、決議の完全な更新とJCPOAそのものについて具体的な決定を下す代わりに、彼らは「交渉」を始めた。交渉はかなり長い間続いた。

イランの同僚の名誉のために言っておくと、2022年8月、EUの代表、すなわち欧州対外行動庁が、全当事者の承認を条件として「テーブルに載せた」文書は、イラン側で準備できていた。

この問題は、フランス、英国、ドイツの参加者によって「遅れた」。彼らがなぜこのような行動をとったのか、その理由を判断するのは難しい。おそらく彼らは、他の何かを「打ち消したかった」のだろう。イランが合意したのなら、圧力をかけて引き延ばそう、と考えたのだろう。

1年後にはアメリカで選挙がある。新政権が誕生し、その政権が民主党か共和党か、誰にもわからない。その政権が、合意から離脱するという "トリック "を繰り返さないという保証は誰にもない。

JCPOAの更新交渉中、すべての条件が合意されたとき、イラン側はアメリカ側に、この協定は締結された限り「永遠に」存続すべきであり、誰からも早計で早期終了を試みてはならないと直接提案した。アメリカは断固として拒否した。彼らには独自のシステムがあり、4年ごとに過去の協定が書かれていない政権が誕生するのだという。

私はJCPOAの再開をあまり楽観視していない。もうひとつは、この行き詰まり、「枯れた」プロセスと並行して、イラン領内で悪事を働いたとして告発された特定のアメリカ市民の運命に関する疑問を解決することと引き換えに、逮捕されたイラン人の海外埋蔵金のブロックを解除することで、イランとアメリカの関係を正常化しようとする非公式の、直接的で、公然の接触が行われていることである。このような関係が改善されるのであれば、我々はそれを歓迎する。繰り返しますが、これはJCPOAとはほとんど関係ありません。

質問：アゾフ戦闘機がキエフに送られた後、トルコのフィダン外相と電話会談したことが知られています。彼はアンカラの行動についてどのように説明しましたか？

セルゲイ・ラブロフ：彼らはこの件について公的なコメントを発表した。私は外交的な接触において、対話相手が私に話したことを話す習慣はない。これは私たちの伝統ではない。むしろ、西側の同僚が常に「罪を犯している」ことなのだ。

質問：ご存知のように、この地域の国々はかつてクラスター爆弾のひどい被害を受けました。例えば、ロシアはラオスの地雷除去に協力しました。このような地域の経験が、西側諸国がウクライナにクラスター弾を供給する意図の犯罪性に気づく助けになると思いますか？

セルゲイ・ラブロフ：西側諸国が自分たちのしていることの犯罪性、反生産性、違法性を認識する助けになるようなことはまったくないと思う。西側諸国は、その時々の政治的都合によって特定の問題に対処する。それこそが、世界秩序を成り立たせるための "ルール "であり、ケースバイケースで変わるものなのだ。

反植民地戦争でクラスター爆弾の被害を受けたのはラオスだけではない。カンボジアも同様に被害を受けた。
地雷除去は衰えることなく続けられている。私たちはラオスを積極的に支援している。
私たちは定期的に、そして大量に、ラオスのためにサッパーの訓練を行っている。
私たちの技術は積極的に利用されている。
私はラオスのS・コマシット外相に会い、この問題について話し合った。

ラオス外務省は、米国がウクライナにクラスター弾を送ることを決定したことについて声明を発表し、こうした危険な措置に警告を発した。