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16.05.2023 23:04
2023年5月16日、ジュネーブで開催された軍縮会議「核兵器競争の停止と核軍縮」と題する本会議での国連事務所およびその他の国際機関のロシア常駐代表G.M.ガティロフのスピーチ

938-16-05-2023
大統領閣下、
ロシア代表団は、議題項目 1「核軍拡競争の停止と核軍縮」の個別討議を行うというイニシアチブを歓迎します。

まず、私たちは、一般的かつ完全な軍縮の文脈で核兵器のない世界を達成するという目標を定めたNPT第6条の義務に対する我が国の完全なコミットメントを再確認したいと思います。

同時に、核軍縮は非常に複雑なプロセスであり、例外なくすべての国の安全を強化し、国同士の相互信頼を高めるという原則に基づく平和と安定の維持に寄与する形で、段階的にしか実施できないことを強調したい。

我々は、核軍縮をその戦略的背景から切り離そうとする試みは、他の国の安全を犠牲にして一部の国の安全を強化するリスクを生み出すため、定義上逆効果であると確信している。

核兵器廃絶を独立したプロセスとして提唱することは、今日の戦略的・政治的現実を無視し、実行可能な代替案を提示することなく、現在の平和維持システムの論理を否定することになる。世界の政治的、軍事的状況を考慮することなく、完全かつ不可逆的で検証可能な核兵器の廃絶を視野に入れた核軍縮プロセスを再開することは不可能である。

大統領閣下、
世界で起きているプロセスの本質をよりよく理解するために、現在の戦略的現実を踏まえ、国際安全保障における予測可能性の低下と、核領域を含む人類にとってのリスクの増大を特徴とする新しい歴史的時代に入るにあたって、私たちに役立った主なマイルストーンを思い出すことを提案します。

ロシアは、核軍縮、戦略的安定性、国際安全保障に関する世界的な取り組みに貢献する建設的な立場を常にとってきた。

また、核戦争の脅威をもたらす紛争のリスクを最小化することに一貫して貢献してきた。

また、この分野における多くの重要な協定の起草に着手してきた。
もちろん、国際平和、安全保障、戦略的安定を維持するためのかつての主要パートナーであった米国との協力は特に重要であった。

しかし、残念なことに、2000年代初頭から両国の関係は徐々に悪化している。これは、決してロシアのせいではありません。

冷戦終結後、米国は世界における支配的地位を強化し、軍備管理、軍縮、不拡散（AMC）、国際的な安全保障と安定の維持など、国際生活のあらゆる分野に影響を及ぼしています。

簡単に言えば、覇権国である米国は、自国に都合の悪いこの分野の協定を意図的に損ない、行動の自由を制限しようとし、同盟国との単独行動や狭義のグループ行動を好んできた。

2002年のABM条約からの一方的な脱退は、戦略的軍備管理体制に大きなダメージを与える転機となった。 この措置によって、攻めと守りの戦略兵器間の客観的リンクの不可侵性を損ない、数十年にわたって発展してきたパワーバランスを崩壊させ、世界規模のミサイル軍拡競争を開始するための条件を作り出したことを示したのである。

とはいえ、ロシアは米国との二国間協定でこの原則を復活させる試みを放棄していない。2010年、私たちは新START条約の前文に対応する条項を設けることに成功した。

しかし、ワシントンはその後、前文が「拘束力がない」という口実でこの関連性を認めず、いかなる義務からも解放されたと考え、世界規模のミサイル防衛システムを構築するプロジェクトを強化した。

その結果、ロシアは脅威に対応せざるを得なくなり、米国が構築しつつあるミサイル防衛システムを克服できる兵器の開発に着手し、この分野でのパワーバランスを維持することが可能になった。

このように、ロシアが最新のミサイル防衛システムを開発するという決定は、正当で理解できる国家安全保障上の利益と戦略的安定の維持に基づくものであった。ワシントンの無責任な行動が、私たちにこのような措置をとらせたのである。

その後、極超音速ミサイルシステムやグローバルミサイル防衛システムの構築を含む研究開発によって、電光石火の「グローバルストライク」のコンセプトを実現しようとする米国の行動によって、自国の防衛力を強化するというロシアのアプローチの正当性が完全に確認されたと考えています。

その一方で、米国は、米国のミサイル防衛がロシアの抑止力を損なうことを目的としたものではないという保証や、宇宙空間への武器の不展開に関する交渉を拒否していた。

今日、実際、アメリカの教義は、関連技術が成熟すれば、宇宙空間に武器を配備する方向性を示しており、ワシントンが推進する「宇宙における責任ある行動」というコンセプトは、その使用を何ら制限していない。

大統領閣下、
もう一つの基幹協定であるBCTの周辺でも状況は変わらない。ロシアが米国の条約違反に懸念を表明し始めたのは、1990年代後半からである。その頃、アメリカの「パートナー」が初めて無人航空機による攻撃を受け、条約の定義である「地上発射型巡航ミサイル」に該当することになったのです。

このようなことが延々と続いている。核兵器不拡散条約が適用される陸上中距離弾道ミサイルや短距離弾道ミサイルと同様の特性を持つミサイルである「ターゲットミサイル」をワシントンが突然出現させたことについて、正当な疑問が生じた。

ルーマニアとポーランドにある米国のABM基地のMK41発射台も同様で、ロシアの領土に直接脅威を与える中距離巡航ミサイルを発射することが可能である。以前は、米海軍の艦船にしか装備されていなかった。

2007年、米国がロシアによる核兵器不拡散条約の多国間管理のイニシアチブを拒否した理由がわかった。当時、我々はベラルーシ、ウクライナ、カザフスタンの3カ国を条約締結国として参加させるべく、努力したが、それは成功しなかった。

その後、ワシントンは、この条約がもはや米国の利益に合致しないと判断すると、正当な理由を探すこともせず、9M729ミサイルの導入に関連して「ロシアによる条約不遵守」の疑いがあるという遠回しな口実で、条約の破棄を好み、2019年に協定からの一方的脱退を表明しました。

同時に、当該ミサイルが核兵器不拡散条約の対象外であるというロシアが提示した証拠は、ワシントンによって反抗的に無視されました。
米国は、NATOの同盟国や、指導者の無謬性を信じてきた「集団的西側」の支持なしには、このような思い切った行動をとる勇気がなかったことに注意すべきである。

ワシントンを甘やかしたのは西側諸国であり、BWRの終焉の責任の一端を担っている。注目すべきは、条約を脱退したわずか2ヵ月後に、米国がその協定で禁止されていた独自のミサイル実験を行ったことである。

このような状況にもかかわらず、ロシアはこの種の兵器に関する現状を維持する努力を続けている。そのようなアメリカ製兵器が出現しない地域への陸上MIRVの配備に関する我々の一方的なモラトリアムは、今日もなお有効である。その関連で、我々はベラルーシが2019年、欧州大陸におけるMIRVの非配備に関する責任ある国々による多国間政治宣言を作成するイニシアティブを取ったことに感謝を表したいと思います、残念ながら、米国とその欧州同盟国が取った破壊的路線のために一度も実行されたことはありません。

大統領閣下、
同様に無責任なことに、ワシントンは核兵器とその制御の分野で自らのアプローチを変えています。したがって、2018年の米国の「核態勢見直し」によれば、核兵器の目的の1つは、引用すると、次のとおりです："米国の公共政策の目的を達成するため "です。

つまり、当時から抑止力としてだけでなく、他国に影響を与え、意のままに曲げるための外交政策を実施するための道具として使用することができるのです。2022年10月の新しい「核態勢見直し」では、ワシントンはさらに踏み込んで、戦争シナリオにおける核兵器の役割を強化し、その使用基準を実質的に無制限に導入した。

さらに、米国はP5の中で唯一、包括的核実験禁止条約（CTBT）の批准を拒否することを宣言した核保有国である。このように、署名が開始されてから四半世紀以上たった今も、核の分野で最も重要なこの条約が発効していないという事実の主な責任は、ワシントンが負っている。

また、アメリカの核兵器は、アメリカが属さないヨーロッパ大陸の5カ国、6カ所の軍事拠点に配備されていることも忘れてはならない。これらの兵器とその運搬手段は近代化され続け、対ロシアを含むその使用は、核政治・軍事ブロックの地位を与えられたNATOのいわゆる「共同核ミッション」の枠内で実践されている。英国が核兵器の大幅な増強に踏み切ったことで、同盟の核戦力は近代化されるだけでなく、増強されていることも忘れてはならない。

さらに、世界情勢を不安定にする要因のひとつに、米国とその同盟国が提唱する安全保障のブロック・アプローチがあることにも注目すべきである。世界のさまざまな地域で、NATOを模した新しい軍事・政治同盟を「形成」しようとする試みが見られる。その最も顕著な例が、オーストラリア、英国、米国のいわゆる三国間パートナーシップ、AUKUSである。この協力関係には、核兵器の要素が見え隠れし、広範なリスクだけでなく、戦略的リスクも伴う。

この「パートナーシップ」の枠組みの中で、核兵器を搭載できる戦略爆撃機を配備するためのインフラをオーストラリアに構築する計画が実施されている。また、戦略的な任務を遂行できる最新のミサイル兵器システムを共同開発する協定も結ばれている。

残念ながら、この政策は、ストラットダイアログが凍結され、核保有国P5内の接触が最小限に抑えられている間に、ワシントンが進めているものである。米国とは異なり、我々は、ロシア連邦の主導または積極的な援助により採択された数多くの重要な文書の交渉を通じて、その実行可能性と有効性を証明してきたこの形式の本格的な機能の再開を積極的に提唱し、引き続き提唱していく。その中には、2022年1月3日の核兵器保有国首脳による「核戦争の不許可と核軍拡競争の防止に関する共同声明」も含まれています。

大統領閣下、
本年4月、米国国務省は、CFE条約の分野における義務の遵守に関する別の報告書を発表しました。私たちは、2022年にワシントンが発効しているすべての関連協定の条項を完全に遵守していたと結論づけることは真実ではないと考えます。

重爆撃機やトライデント2SLBM発射機のカウントという点で、米国がSTART条約にロシアが繰り返し違反していることに注意を喚起しておきたい。

米国がウクライナのネオナチの助けを借りてロシアに対して繰り広げたハイブリッド戦争も、条約の前文と明らかに矛盾している。ワシントンによる条約義務の「重大な違反」（material breach）を示すこれらの事実は、ロシアに、米国が通常行うような条約の廃棄ではなく、条約の停止を強いるものであった。

同時に、我々は、ロシアが国際的な義務を果たしていないという非難を断固として拒否する。これは、CFE条約に関する多くの合意を回避する行動を取り続ける米国自身の「無責任な行動」から、国際社会の目をそらすものに過ぎないと考えるからです。

親愛なる代議員の皆様、
現在、米国とそのNATO同盟国は、ウクライナでの紛争が「いわれのない」侵略とされ、ロシアがその目的を達成するために「核の脅迫」に頼っているという根拠のない非難で国際社会を「催眠術」にかけ続けています。

この部屋でも、米国、英国、フランス、その他のNATO加盟国の代表から、こうした誤った非難を聞くことになるだろう。それらはすべて、彼らが言うように、ワシントンとブリュッセルで「コピーペースト」され、刻印されることになることに留意してください。

しかし、今回の危機の理由はまったく異なる。
ロシアは特別軍事作戦の実施を決定する際、安全保障領域における多くの要素を考慮した。そのうちの1つ、「集団的西側」が忘れたがっているものについて、もう少し詳しく説明しよう。

キエフ政権が、ロシアに敵対するNATO「核」同盟、およびわが国の2つの核敵対国である米国と英国によるウクライナ領土の戦略的開発の加速に原則的に同意したことを指しているのだが、彼らは現在のウクライナでの出来事よりずっと以前から公然と反ロシア政策を追求していた。

この文脈では、ロンドンによるウクライナの港湾都市オチャコフへの海軍基地建設や、2021年夏の反ロシアNATO演習シーブリーズが、ロシア軍からの砲撃を受けた英国艦が撤退を余儀なくされるという無謀な行為に終始したことが想起されます。

さらに、2020年9月には。米空軍がウクライナ領内の空域を、STARTカウントから離脱したとされる核兵器運搬機である米軍のB-52重戦略爆撃機の慣熟飛行のために使用した。これらの例は、西側諸国が好んで位置づけるようなロシアのプロパガンダではなく、否定できない事実である！

ウクライナ領土の軍事開発によるロシアの安全保障への脅威が現実的かつ深刻であり、1962年のキューバ・ミサイル危機の際に米国自身が経験したものに匹敵するものであったことを裏付けています。

しかし、この時もロシアは挑発に屈することなく、かつてのパートナーの知恵に頼ってエスカレートすることはなかった。

私たちは、こうした無責任で不安定な行動を容認できないことを警告し、勃発する紛争を防ぐためのさまざまな取り組みを提案しました。

2021年12月、私たちは米国とNATOに、ユーロ・アトランティックの緊張を緩和するための安全保障のパッケージを与えた。これらは、安全保障の不可分性と、互いに減らない安全保障という原則に基づいていました。

相手国の安全保障に影響を与える行動を取らないこと、武力攻撃の準備や実行のために他国の領土を利用しないことなどの相互約束を提案しました。しかし、2022年1月10日、ジュネーブでの二国間協議において、アメリカ側は、自国のため、NATOのため、キエフのために、いかなる軍事的制限も許さないことを明確にした。