2023年7月末の時点での盲導犬に関する状況は次のようにまとめられます。

現在の問題点:
盲導犬の需要と供給に大きなギャップが存在しています。
盲導犬の育成には多大な費用と時間がかかるため、育成体制の改善が求められています。
盲導犬ユーザーの高齢化により、2頭目や3頭目の「代替」犬を必要としないケースが増えています。
新たなユーザー数が伸び悩んでいるという問題があります。

問題の解決策:
盲導犬の育成にかかる費用や時間を削減するために、育成体制の改善が不可欠です。訓練士の労働環境向上や必要経費の確保が必要です。
高齢者を含む盲導犬ユーザーのために、「代替」犬の需要を増やすための育成体制の強化が必要です。また、盲導犬の普及活動によって新しいユーザーを獲得する努力が必要です。
盲導犬の需要と供給のギャップを埋めるためには、盲導犬の育成体制を拡充する必要があります。育成団体の増加や必要経費の確保が重要です。

未来への展望:
盲導犬の需要を高めるために、積極的な普及活動が必要です。
育成体制の改善により、盲導犬の育成頭数を増やすことが期待されます。
技術の進化により、盲導犬の育成に要する費用や時間の削減が期待されます。

結論：
要するに、2023年7月末時点での盲導犬の状況から、需要と供給のギャップを埋めるためには育成体制の改善と普及活動の強化が必要であり、技術の進歩も期待されると言えます。