アメリカ、日本、フィリピンの三国軍事化が正式に始まった。 ミサイルから核兵器へ、それはフィリピンと東南アジアに暗い影を落とすかもしれない。

Modern diplomacy
ダン・スタインボック
2024年4月14日

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フィリピンでは、三国同盟の支持者はそれを "自己主張の強い中国の脅威 "への対応としている。 実際のところ、この不当な三国同盟は、米海軍省をはじめとする米国の利害関係者による、長年にわたる米国の海洋反乱（COIN）キャンペーンの結果であるようだ。

このキャンペーンの目的は、国際メディアで南シナ海摩擦をエスカレートさせ、三国軍事化を正当化することである。

フィリピンでは、エスカレートへの懸念がかなり広がっている。 金曜日にドゥテルテ前大統領は中国メディアで「アメリカは中国とフィリピンの戦争を誘発しようとしている」と警告し、フィリピンが "対話と交渉による問題解決 "に方向転換することを望むと表明した。

三国同盟は、平和と発展が期待されるアジアの世紀を弱体化させ、場合によっては崩壊させる可能性を秘めた、大規模な再軍備への序曲のようだ。

QUADとAUKUSによる核武装化

2023年3月、ジョー・バイデン米大統領は、リシ・スナク英首相、アンソニー・アルバネーゼ豪首相とともに、カリフォルニア州サンディエゴのポイントロマ海軍基地でAUKUSの提携に関する記者会見を行った。 
アジアの未来を垣間見せたのは、背後に見え隠れする原子力潜水艦USSミズーリだった。 これは中国へのシグナルとなるものだった（図1）。

図1 日中韓AUKUSパートナーシップ

皮肉なことに、ASEAN域内ではない国々による南シナ海での核武装の高まりが、正味の効果となっている。 米国主導の多国間安全保障枠組みは、日米豪印のQUAD（四極安全保障対話）を基盤としている。 AUKUSはより行動的だ。 これは、原子力潜水艦のような高度な軍事技術の共有を含む、入れ子のような軍事ネットワークで中国の動きを封じ込めようとするものだ。 最初の潜水艦は2030年代後半までに英国で、2040年以降にオーストラリアで建造される予定だ。

時間の都合上、アメリカはバージニア級原子力潜水艦を、イギリスの同様のアスチュート級潜水艦と合わせて、すでに2027年までに西オーストラリアのパース近郊の海軍基地に前方配備する計画だ。 AUKUSも2024年か2025年初めに拡張される可能性が高い。 日本とカナダはAUKUS協定のいわゆる柱となる第2セクションに参加する予定であり、アメリカは韓国とニュージーランドに働きかけている。

中国から見れば、アメリカは「アジアにミニNATOを形成し、この地域の繁栄と安定に前例のない脅威と挑戦をもたらす」ことによって、AUKUS軍事同盟を拡大しようとしている。 イラク、アフガニスタンからウクライナ、ガザに至るまで、その実績は確かなものではない。

しかし、核武装には時間がかかる。 だからミサイルなのだ。

ミサイルと軍事化

ベテランの政治アナリスト、フランシスコ・タタッドが書いているように、「マルコスは中国を危険の元凶と見なしているが、なぜ両国が広大な係争海域の石ころのかけらをめぐって戦争しなければならないのか、その理由を語っていない」。 誰の戦争に備えなければならないのか？

「誰の戦争」についての疑問は、その戦争が「どのように」始まるのかという疑問とは異なり、あいまいなままだ。 これまで禁止されていた中距離核戦力（INF）条約が2019年に失効するため、アメリカはすでに2024年に地上配備型の中距離ミサイルをインド太平洋に配備する計画を立てている。

もともと、ウクライナの壊滅で重要な役割を果たしたアメリカの巨大防衛請負業者レイセオンによって開発されたこれらのミサイルは、スタンダード・ミサイル-6（SM-6）とトマホーク巡航ミサイルの陸上型バージョンで、射程は500～2,700kmである（図2）。 特にトマホークは湾岸戦争からイラク、シリア、イエメンまで使用されている。

図2 南シナ海上空のミサイル？

伝えられるところによると、米陸軍は中距離ミサイル部隊を主に米領グアムに派遣し、有事の際にはアジアの同盟国により前方展開することを視野に入れている。 これらの同盟国は、フィリピンのように、"危機におけるローテーション配備 "に前向きであることが予想される。

台湾海峡や南シナ海での危機に対応するには、これらの重要な水路や中国本土の目標に届くミサイルが必要になる。 これは、日本の沖縄諸島から台湾、そしてフィリピンに至る「第一列島線」付近への長期配備を意味する。

軍事化への10年の歩み

米海軍省の関与は、2010年代半ばから強まっているようだ。故アルベルト・F・デル・ロサリオ外務大臣が2014年の防衛協力強化協定（EDCA）の締結に重要な役割を果たし、1991年以来初めて、米軍、艦船、航空機にフィリピンを開放した。 その1年後、ロサリオはマニラでオバマのアントニー・ブリンケン国務副長官（当時）と会談し、二国間のより大きなコミットメントを目指した（図3）。

図3 軍事同盟の深化に向けて

2016年のドゥテルテ大統領の選挙での勝利により、野心的な計画は6年間中断された。 軍事化は2021年に進み始め、米インド太平洋軍（INDOPACOM）司令官のジョン・C・アキリーノ提督がロクシン・ジュニア外務大臣と会談した。 アキリーノ提督は、二国間の進展を "大きな飛躍 "と歓迎し、米国のプレスリリースは、この関係を "同盟 "と表現した。

アキリーノの呼びかけは重要だ。 INDOPACOMは、米軍の6つの地理的戦闘司令部の中で最大のものである。 インド太平洋地域における米軍のすべての活動に責任を負っている。

しかし、まだ何も決まっていない。 マルコス・ジュニア大統領は、ドゥテルテの遺志を継ぎ、ほとんどのASEAN諸国と同様、アメリカや中国との強い絆を育むことを公約していた。 しかし、これらの公約は破棄しなければならなかった。 マニラに対するビッグディフェンスの計画とはずれていたのだ。

2022年10月、フィリピン外交委員長のイミー・マルコス上院議員はワシントンでこう訴えた： 「アメリカと中国のどちらかを選ばせないでください」。 しかし、演説に先立ち、彼女の弟であるマルコス大統領はバイデン大統領と会談し、"同盟におけるあらゆる問題について "話し合った。 その後、主要な選挙公約はひっくり返り、三国間の動員は萎んだ問題への膨張した対応となった。

コラムニストのリゴベルト・ティグラオは、なぜフィリピンが最大の貿易相手国である中国と、「永久に水没し、何の役にも立たない小さな海域であるアユンギンショールだけの問題」で戦争しなければならないのか、と訝しんだ。

軍事化は国防総省と防衛大国に利益をもたらした。 しかし、マニラはリスク以外の見返りを得たのだろうか？

より多くの基地、より多くの目標： 9カ所、15カ所、20カ所？

2023年春先、マルコス・ジュニア大統領は、拡張防衛協力協定（EDCA）に含まれる既存の5つの基地に加え、新たに4つの基地への米軍のアクセスを許可した。 この決定は、対象地域のいくつかの州や自治体から猛反対を受けた。 しかし、こうした懸念はすぐに「必要ない」として封じ込められた。 経済的にも地政学的にも大きな意味を持つにもかかわらず、議会でさえ、この激震的な外交政策の転換について奇妙なほど無感覚であることが証明された。

それでも9月、アキリーノ提督はフィリピンに戻り、「多国間協力の強化の機会、海洋安全保障の取り組み、そして来るべきバリカタン演習」について話し合った。 米国はEDCA用地として、以前に承認された32のプロジェクトに加え、63のプロジェクトを追加した。 これらのプロジェクトには、多目的貯蔵施設、道路網、燃料貯蔵などが含まれる。 アメリカは公式にはフィリピンの基地を「持ち回り」でしか利用できないが、EDCA7カ所のインフラ整備に1億900万ドル以上を割り当てている。

おそらくフィリピンは、潜在的な台湾危機の前に、南シナ海（SCS）で中国を縛るための後方支援プラットフォームとして機能する。 しかし、もっと必要なことがある。 ラジオ・フリー・アジアが報じたように： 「アメリカは、拡大された協定にすでに含まれている9つの基地に加えて、フィリピンのさらなる基地へのアクセスを求めている。」

ちょうどその数週間後、上院公聴会でロビンフッド・パディラ上院議員は、補給任務中に上空を旋回する米海軍のポセイドン機の存在を取り上げ、米海軍の存在が不必要に中国とフィリピンの間のエスカレーションを引き起こしたと示唆した。 パディーリャの発言は、外交政策転換の是非を問う民主的な討論の幕開けとして歓迎されるどころか、疑問の声は押し黙ったままだった。

東南アジア経済エンジンの蝕み

最近まで、日本とフィリピンは、有事の際に中国軍の直接的な標的になるのを避けるため、アメリカの新戦力の受け入れに消極的だった。 両国とも経済的な課題が山積しているため、状況は変わりつつある。

しかし、三国間の出動が唯一の選択肢なのだろうか？

2022年のCSISのイベントで、米比の強固な二国間同盟を確認しながら、次のように述べた。

2022年のCSISのイベントで、イミー・マルコス上院議員は広範な米比合意を肯定したが、それは "共同開発、信頼醸成措置、南シナ海での行動規範を含む中国との関与 "と排他的なものではなかった。 多極化した世界では、複数のパワーセンターが存在する余地がある。

ASEANに広まる批判や懐疑論に対して、三国軍事化の推進派はこれを地域の「平和と安定」の柱として描いている。 彼らはパラレルワールドに生きているのだ。 何人かのASEAN首脳が警告しているように、三国間の軍事動員は東南アジアを分裂させ、「アジアの世紀」を葬り去る可能性を秘めている。

ダン・スタインボック博士は国際的に知られた多極化世界の戦略家であり、ディファレンス・グループの創設者である。 インド・中国・アメリカ研究所（米国）、上海国際問題研究所（中国）、EUセンター（シンガポール）に勤務。

 詳しくは https://www.differencegroup.net を参照。

筆者注：本解説の一部は2024年4月12日にChina-US Focusによって発表された。

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