フランスのエマニュエル・マクロン大統領や米国のドナルド・トランプ大統領など、世界各国の指導者の中には新型コロナウイルスを「戦争」と表現する姿が散見されます[1],[2]。

こうした態度は、一面において自らを「戦時の指導者」と規定することで求心力を高めようとする措置であるとともに、他面では「非常時」であると強調することで、「平時」であれば受け入れられないであろう強権的な措置を正当化しようとする思惑が認められます。

例えば、ハンガリーのオルバン政権では非常事態宣言に基づく権限の拡大を無期限に延長できるようになり、フィリピンのドゥテルテ政権も軍や警察に対して外出制限に背いて抗議集会に参加する国民の反撃を受けた際には、射殺することを認めています[3]。

オルバン政権やドゥテルテ政権など、強権的な手法を用いることで知られる政権のあり方は、「新型コロナウイルス問題」が自らの統治の方法を正当化するために用いられていることを推察させます。

ところで、日本においても、安倍晋三首相が新型コロナウイルス感染症に関し、「第3次世界大戦」という表現について「私は『そういう見方もありますね』と答えただけだ」と指摘[4]し、「新型コロナウイルス問題」を「戦争」と見なすことを間接的に肯定しています。

表現が妥当か否か、また、政府や各地自体の担当者の全てが同様の考えを持っているか否かの判断は措くとしても、もし一部の当局者の念頭に「新型コロナウイルス問題」を「戦争」になぞらえる発想があるなら、実際の戦争において求められるように、「戦略」、「作戦」、「戦術」を適切に設定し、定められた目標を達成することが不可欠になります。

このような観点から当局の対応を眺めると、最終的に実現すべき目標や目標に向けて環境を整備し、人的・物的資源を運用すること、さらに個々の目標の達成に寄与するための具体的な取り組みの実施が必ずしも十分ではないように思われる面があります。

もとより、「新型コロナウイルス問題」は誰にとっても未知の問題であり、最善の解決方法が何であるかも定かではないと言えます。

一方で、当局の対応が「意欲が弱い」、「スピード感を欠く」と評されること[5]は、体制の確立いかんに先立ち、「戦略」、「作戦」、「戦術」への顧慮が不足していることを推察させます。

それだけに、緊急事態宣言の発令期間が延長されたことを好機として、当局には「戦略」、「作戦」、「戦術」の策定が十分なされているかを、再度確認することが求められるところです。

[1]Adresse aux Français, 16 mars 2020. Élysée, 16th March 2020, https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2020/03/16/adresse-aux-francais-covid19 (accessed on 5th May 2020).
[2]Remarks by President Trump in a Meeting with Recovered COVID-19 Patients. The White House, 14th April 2020, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-meeting-recovered-covid-19-patients/ (accessed on 5th May 2020).
[3]民主主義の理念や基盤を守りたい. 日本経済新聞, 2020年5月4日朝刊2面.
[4]緊急事態条項「準備すべきだった」　首相、新型コロナ踏まえ発言. 読売新聞, 2020年5月4日朝刊4面.
[5]アナログ行政 遠のく出口. 日本経済新聞, 2020年5月5日朝刊1面.

<Executive Summary>
Strategy, Operation and Tactics: The Measures of the Japanese Government Shall Reconsider to Overcome the "Pandemic War" (Yusuke Suzumura)

It is often said that an Outbreak of the COVID-19 is a kind of the "War against the Pandemic". In this meaning the Japanese Government, in which some officials apply such expression, shall pay their attention carefully to strategy, operation and tactics which are essential element of the "war".