パブリックコメントは、行政手続法（第39条）に定められている行政手続きの一つで、通称「パブコメ」といわれています。

｜ ブリックコメント制度の目的は

国や自治体の法律などのルールなどは、国民の生活実態に沿ったものとすることが必要ですね。
そこで、新たなルールなどを制定するときには、案の段階で国民等に公開し、広く意見を募ることとしたのです。
そこで集まった国民の意見を法令等に考慮することで、行政の公平性を確保し透明性を高めることにしているそうです。

｜ 制度の概要

この制度の概要は次のとおりです。
○　国の行政機関等の法的な義務として定められており、適用除外事由に当たらない限り必ず手続きを行わなければならない。

○　法律や、法律に基づく告示を含む命令、審査基準、処分基準、行政指導指針が対象である。

○　意見提出（募集）期間は、公示の日から起算して30日以上の期間。
やむをえない理由があるときは、30日を下回る意見提出期間を定めることもできる。

○　公示の方法は、総務大臣が定めた電子情報処理組織を使用する方法その他の情報通信の技術を利用する方法により行われる。

○　地方公共団体（都道府県および市町村）については「努力義務」とされているが、多くの地方公共団体等では条例・要綱等により同様の制度を設けている。

｜誰でも意見を提出できる

この制度では年齢制限がなく、誰でも参加して意見や改善案などを提出することができます。

もちろん匿名性にも配慮されており、デジタル庁が管理する国のパブリックコメントのサイト「e-Gov（イーガブ）パブリック・コメント」では、意見を提出する際、住所、氏名、電話番号、メールアドレスの記入は任意にしています。

一般的な提出方法は、e-mailやFax、郵送などで行うことができます。

｜ 制度のメリット

新たなルールが決まる前に意見を出すことができる。

パブリックコメント制度ができるまでは、行政機関による法律の制定・改正などルールの決定や変更がいつの間にか「知らない間に決められていた」、「勝手に法律作るなよ！」と叫んでいた人たちがいました。

パブリックコメント制度が導入されたことで、「案」の段階で公開されるようになり、事前に新たなルールがつくられる目的や根拠を知ることができ、また必要に応じて直接意見を言えるようになったのです。

国民から意見が出ると行政機関はそれを考慮しなければならないので、人々の生活実態に沿ったより良いルールが生まれやすくなるともいわれています。
このことがパブリックコメントの最大のメリットですね。

｜ 制度の課題

実は「パブリックコメント制度」ってあまり知られていないんです。

その結果、関心が高い案件については、意見が寄せられているようだが、全く意見が集まらないものもあるようです。

実際に、「e-Govパブリック・コメント」の過去の案件をのぞいてみると、１件も意見が集まらなかった案件も結構あります。

これは、そもそもパブリックコメントという制度の存在自体が知られていないことや、国民の関心が薄いのかもしれないですね。

また意見の提出等が、インターネット上で行われることが多いことから、インターネットになじみのない世代には参加しにくいのかもしれません。

｜ どんな案件が公募されているの？

「e-Govパブリック・コメント」では、各行政機関が募集している案件と募集状況、過去に募集された案件の情報が掲載されているので確認してみると良いでしょう。

https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public

各府省のパブリックコメントの募集状況や意見提出方法、結果を確認できます。
新しいプロジェクトに関するもの、新しい法令の案、既存の法令の改正案など、2024年1月時点で募集されている案件は3,200件余りでした。
案件数が多いことにびっくりしますね。

これからの時期は国会での法案審議に向けて、法律の改正や制度改正の時期になることらパブリックコメント募集(公募)が増えてきます。

都道府県や市区町村等の案件は、それぞれの自治体のHPでご確認ください。

｜ 感情的にならずに、論理的に意見を述べる

パブリックコメントは、ほぼ出来上がっている行政機関等の法律案や制度改正案に意見を述べるものなので、まずは公表されている案文をよく読みましょう。

可能であれば案文のどの部分についての意見なのかを明確にして書くと読みやすいし、行政機関の理解も得られやすくなります。
論理的に意見を述べるように心がけましょう。

｜ おわりに

パブリックコメント制度を知らなかった方もいるかと思いますが、一度パブリックコメット（意見公募）に参加してみませんか？

選挙という手段以外にも法律や制度改正など行政機関の作成した案に対して、自分の意見を出しやすい環境が整っています。

東京都　⇒　
https://www.johokokai.metro.tokyo.lg.jp/jyuyokohyo/02.html
横浜市　⇒　
https://www.city.yokohama.lg.jp/city-info/koho-kocho/kocho/public/